最新！這類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企！涉及收入、社保、人員安置......
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工人日報
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2018-12-29
國務(wù)院辦公廳12月25日印發(fā)《文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的規(guī)定》和《進一步支持文化企業(yè)發(fā)展的規(guī)定》通知，旨在進一步深化文化體制改革，繼續(xù)推進國有經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，促進文化企業(yè)發(fā)展。
根據(jù)通知，經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，要依法登記為有限責任公司或股份有限公司。更多信息，一起來看看。
文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的規(guī)定
《文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的規(guī)定》在關(guān)于公司制股份制改革、關(guān)于國有文化資產(chǎn)管理、關(guān)于資產(chǎn)和土地處置、關(guān)于收入分配、關(guān)于社會保障、關(guān)于人員安置、關(guān)于財政稅收、關(guān)于法人登記、關(guān)于黨的建設(shè)等多方面做了明確規(guī)定。其中：關(guān)于收入分配
轉(zhuǎn)制后執(zhí)行企業(yè)收入分配制度。按照國家有關(guān)規(guī)定實行工資總額預(yù)算管理，由國有文化企業(yè)自主編制，按規(guī)定履行內(nèi)部決策程序后，報有關(guān)部門核準或備案后執(zhí)行。完善工資與效益聯(lián)動機制，工資效益聯(lián)動指標應(yīng)同時選取反映社會效益和經(jīng)濟效益、國有資本保值增值的指標。建立健全以崗位工資為主的基本工資制度，以崗位價值為依據(jù)，以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，參照勞動力市場工資價位并結(jié)合企業(yè)社會效益和經(jīng)濟效益，合理確定不同崗位的工資水平，使職工工資收入與其工作業(yè)績和實際貢獻緊密掛鉤，合理拉開工資分配差距。人力資源社會保障部門、國有文化資產(chǎn)管理機構(gòu)和企業(yè)主管主辦部門要加強對國有文化企業(yè)工資收入分配的指導(dǎo)和監(jiān)督，規(guī)范國有文化企業(yè)收入分配秩序。
完善國有文化企業(yè)負責人薪酬管理機制，國有獨資及國有控股公司的負責人收入分配應(yīng)與社會效益和經(jīng)濟效益綜合評價考核結(jié)果掛鉤。
關(guān)于社會保障
轉(zhuǎn)制后自企業(yè)登記注冊的次月起按企業(yè)辦法參加社會保險。轉(zhuǎn)制時在職人員按國家規(guī)定計算的連續(xù)工齡，視同繳費年限，不再補繳基本養(yǎng)老保險費。
離休人員的醫(yī)療保障繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行辦法，也可按照所在統(tǒng)籌地區(qū)相關(guān)規(guī)定納入離休人員醫(yī)藥費單獨統(tǒng)籌，所需資金按原渠道解決；轉(zhuǎn)制前已退休人員中，原享受公費醫(yī)療的，在享受基本醫(yī)療保險待遇的基礎(chǔ)上，可以參照國家公務(wù)員醫(yī)療補助辦法，實行醫(yī)療補助。
中央各部門各單位設(shè)在地方的出版單位、中央各部門各單位出版單位在地方的派出（分支）機構(gòu)的人員，轉(zhuǎn)制后按規(guī)定納入當?shù)厣鐣Ｕ象w系。
關(guān)于人員安置
對轉(zhuǎn)制時距國家法定退休年齡五年以內(nèi)的原事業(yè)編制內(nèi)人員，本人申請并經(jīng)轉(zhuǎn)制單位批準，可以提前離崗，離崗期間的工資福利等基本待遇不變，單位和個人繼續(xù)按規(guī)定繳納各項社會保險費，達到國家法定退休年齡時，按照國家規(guī)定辦理退休手續(xù)。
轉(zhuǎn)制時，要按照國家相關(guān)法律規(guī)定，自企業(yè)登記注冊之日起與在職職工全部簽訂勞動合同。職工在事業(yè)單位的工作年限合并計算為轉(zhuǎn)制后企業(yè)的工作年限。轉(zhuǎn)制后根據(jù)經(jīng)營方向確需分流人員的，應(yīng)按照規(guī)定處理勞動關(guān)系，對符合支付經(jīng)濟補償條件的，應(yīng)依法支付經(jīng)濟補償。
轉(zhuǎn)制企業(yè)應(yīng)當切實保障職工的合法權(quán)益。轉(zhuǎn)制時，對提前離崗人員所需的基本待遇及各項社會保險費、分流人員所需的經(jīng)濟補償金，可從評估后的凈資產(chǎn)中預(yù)留或從國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入中優(yōu)先支付。凈資產(chǎn)不足的，財政部門也可給予一次性補助。
關(guān)于黨的建設(shè)
經(jīng)營性文化事業(yè)單位在轉(zhuǎn)制過程中，要按照黨章和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，做好黨組織設(shè)置工作，理順黨組織隸屬關(guān)系，堅持黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織及工作機構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負責人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨的工作同步開展，實現(xiàn)體制對接、機制對接、制度對接和工作對接，充分發(fā)揮企業(yè)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)作用。把黨建工作要求寫入企業(yè)章程，明確黨組織的地位作用、職責權(quán)限、設(shè)置形式、經(jīng)費保障等內(nèi)容和要求，確保企業(yè)黨的組織和黨的工作全覆蓋。企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系要按照有利于加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和開展黨的工作，有利于促進企業(yè)改革和發(fā)展的原則確定。黨委宣傳部門、組織部門要加強對國有文化企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)。
轉(zhuǎn)制企業(yè)要認真學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持正確政治方向，站穩(wěn)政治立場。根據(jù)實際需要設(shè)立黨建工作機構(gòu)、配備黨務(wù)工作人員，大型文化企業(yè)（集團）應(yīng)設(shè)置專門的黨建工作機構(gòu)和專職抓黨建工作的副書記。積極吸收各方面人才特別是優(yōu)秀青年入黨，著力擴大在采編、創(chuàng)作等崗位的黨員比例。建立企業(yè)黨建工作責任制和意識形態(tài)工作責任制落實情況報告制度，開展黨委（黨組）書記抓基層黨建述職評議考核工作。加強黨員教育管理，推進“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化，加強黨支部標準化、規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)新黨組織活動方式，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。
進一步支持文化企業(yè)發(fā)展的規(guī)定
為進一步深化文化體制改革，促進文化企業(yè)發(fā)展，特制定以下規(guī)定：
關(guān)于財政稅收
中央財政和地方財政應(yīng)通過文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金等現(xiàn)有資金渠道，創(chuàng)新資金投入方式，完善政策扶持體系，支持文化企業(yè)發(fā)展。
對電影制片企業(yè)銷售電影拷貝（含數(shù)字拷貝）、轉(zhuǎn)讓版權(quán)取得的收入，電影發(fā)行企業(yè)取得的電影發(fā)行收入，電影放映企業(yè)在農(nóng)村的電影放映收入免征增值稅。
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關(guān)于投資和融資
對投資興辦文化企業(yè)的，有關(guān)行政主管部門應(yīng)當提高行政審批效率，并不得收取國家規(guī)定之外的任何附加費用。
在國家許可范圍內(nèi)，鼓勵和引導(dǎo)社會資本以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)，參與國有經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，允許以控股形式參與國有影視制作機構(gòu)、文藝院團改制經(jīng)營，在投資核準、銀行貸款、土地使用、稅收優(yōu)惠、上市融資、發(fā)行債券、對外貿(mào)易等方面給予支持。
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關(guān)于資產(chǎn)和土地處置
發(fā)生分立、合并、重組、改制、撤銷等經(jīng)濟行為涉及國有資產(chǎn)或產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)重大變動的文化企業(yè)，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定進行清產(chǎn)核資，清產(chǎn)核資工作中發(fā)現(xiàn)的資產(chǎn)損失經(jīng)確認后應(yīng)當依次沖減未分配利潤、盈余公積、資本公積、實收資本。
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關(guān)于工商管理
允許投資人以知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)評估作價出資組建文化企業(yè)，具體按國家法律規(guī)定執(zhí)行。
上述政策適用于所有文化企業(yè)，執(zhí)行期限為2019年1月1日至2023年12月31日。
鏈接
黨的十九屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》進一步作出全面部署，要求加快推進事業(yè)單位改革，全面推進承擔行政職能的事業(yè)單位改革，加大從事經(jīng)營活動事業(yè)單位改革力度，區(qū)分情況實施公益類事業(yè)單位改革，全面加強事業(yè)單位黨的建設(shè)。
事業(yè)單位改革的基本要求
(一)切實加強黨對事業(yè)單位改革的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央改革精神的貫徹落實。
(二)堅持以人民為中心，不斷增強人民群眾在公益服務(wù)方面的獲得感幸福感安全感。
(三)堅持新發(fā)展理念，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。
(四)堅持優(yōu)化協(xié)同高效，增強事業(yè)單位改革的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性。
這3類事業(yè)單位將成為改革主戰(zhàn)場
（一）全面推進承擔行政職能的事業(yè)單位改革。中央和地方各級所屬承擔行政職能的事業(yè)單位改革都要納入機構(gòu)改革，統(tǒng)籌推進、同步實施。
（二）加大從事經(jīng)營活動事業(yè)單位改革力度?！稕Q定》提出：“加大從事經(jīng)營活動事業(yè)單位改革力度，推進事企分開。”這些單位是在計劃經(jīng)濟體制下建立起來的，大多是賓館、招待所、咨詢中心等競爭性領(lǐng)域的機構(gòu)，戴著事業(yè)單位的“帽子”開展經(jīng)營活動，享受事業(yè)和企業(yè)兩種體制的便利，影響了市場公平競爭。
（三）區(qū)分情況實施公益類事業(yè)單位改革。公益類是事業(yè)單位的大頭，是改革成功與否的關(guān)鍵所在。這類事業(yè)單位情況比較復(fù)雜，需要區(qū)分情況、精準施策。面向社會提供公益服務(wù)和為機關(guān)提供支持保障的事業(yè)單位差異較大，基本功能不同，服務(wù)對象不同，運行機制不同，面臨的問題不同，改革重點也不同，需要區(qū)分情況實施不同的改革舉措。