教育部“限漲令”到期 各地高校扎堆上調(diào)學(xué)費(fèi)
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2014-08-12
現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入八月中旬，全國各地高校開學(xué)在即，不少大一新生已經(jīng)懷著對大學(xué)生活的期待整裝待發(fā)，不過每到這個(gè)時(shí)候，數(shù)千塊錢的學(xué)費(fèi)，也成為部分貧困學(xué)生的家庭一筆難以籌措的“巨款”。
由于高校學(xué)費(fèi)的不斷攀升勢必給學(xué)生增加負(fù)擔(dān)，2007年，教育部曾要求高校學(xué)費(fèi)五年內(nèi)不得上漲。然而隨著“限漲令”到期，各地高校接連傳來學(xué)費(fèi)上漲的消息。有媒體指出，高校的扎堆漲價(jià)屬于“報(bào)復(fù)性上漲”。
面對突然上漲的學(xué)費(fèi)，不少學(xué)生和家長表示難以接受。有媒體調(diào)查顯示，76.1%的受訪者明確反對高校上調(diào)學(xué)費(fèi)。還有人擔(dān)心，學(xué)費(fèi)上漲會增加貧困學(xué)生家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
教育部曾于2007年要求高校學(xué)費(fèi)五年內(nèi)不得上漲。如今，五年期限已過，今年福建、寧夏、浙江、貴州等10多個(gè)地區(qū)的高校陸續(xù)傳來漲學(xué)費(fèi)的消息，被公眾稱為“報(bào)復(fù)性上漲”。
不少受訪者直言：目前的學(xué)費(fèi)已經(jīng)較高，高學(xué)費(fèi)的投入沒有換得同等的教育和教學(xué)質(zhì)量，高投入換來的只是低回報(bào)。山東淄博學(xué)生李莎莎所在的藝術(shù)專業(yè)今年學(xué)費(fèi)上漲了接近兩千元，她告訴記者，為了不增加家里負(fù)擔(dān)，自己新學(xué)期計(jì)劃勤工儉學(xué)，以負(fù)擔(dān)上漲部分。
李莎莎：我覺得是有點(diǎn)多，因?yàn)橄裎覀儗W(xué)校，那種普通家庭的孩子還是比較多，如果再上調(diào)學(xué)費(fèi)，我覺得家里挺吃力的。
社會上也在擔(dān)心：費(fèi)用上漲會不會重新造成部分貧困生上不起學(xué)?據(jù)了解，目前全國已制定了一整套“獎、貸、助、勤、補(bǔ)”的資助政策措施，今年國家助學(xué)貸款資助標(biāo)準(zhǔn)還從往年的每人每年6000元提升至8000元。同時(shí)，各地也拿出具體的實(shí)施辦法。
有學(xué)生家長也表示，學(xué)費(fèi)上漲固然增加了家庭開支，但更期望漲學(xué)費(fèi)的同時(shí)教學(xué)水平也有相應(yīng)提升，這錢花的才值。
學(xué)生：如果非要漲，也沒辦法，為了孩子前程，家里也全力以赴。
雖然大多數(shù)學(xué)生和家長明確反對學(xué)費(fèi)漲價(jià)，不過在不少地方，高校學(xué)費(fèi)上漲已成定局。究竟是什么原因讓各地高校集體上調(diào)學(xué)費(fèi)?漲價(jià)的學(xué)校給出了哪些理由?
早在去年，廣州美術(shù)學(xué)院、星海音樂學(xué)院、廣州體育學(xué)院都曾大幅提高學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，漲幅高達(dá)50%。而今年年初，寧夏通過舉行價(jià)格聽證會對所屬高校訂立了學(xué)費(fèi)新標(biāo)準(zhǔn)，其中文史類學(xué)生每人每學(xué)年由2600元調(diào)整到4200元，理工農(nóng)類由2800元調(diào)整到4600元，醫(yī)學(xué)類由3000元調(diào)整到5500元，漲幅均超過50%。
為何力度如此之大?寧夏當(dāng)?shù)啬掣咝Ｘ?fù)責(zé)人董毅用一組數(shù)據(jù)表態(tài)：
董毅：財(cái)政每年這樣22%的增幅也不能滿足現(xiàn)在高?？焖侔l(fā)展的需要，就需要集各方的力量來進(jìn)行教育投入。我們有一組數(shù)字，四所高?？偟氖杖肜锩尕?cái)政撥款就達(dá)到80%。
對普通高校而言，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要來自學(xué)生學(xué)費(fèi)和政府的生均撥款。而寧夏地區(qū)的學(xué)費(fèi)從2000年以來一直沒有調(diào)整，價(jià)格也位居全國最低之列，但教育培養(yǎng)成本卻逐年提高，生均漲幅達(dá)34.17%。寧夏自治區(qū)物價(jià)局收費(fèi)管理處處長趙文泓說:
趙文泓：按國家發(fā)改委規(guī)定，高校標(biāo)準(zhǔn)可以達(dá)到25%，但目前我們學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)占生均培養(yǎng)成本非常低，只占到13%—15%這個(gè)樣子，我們認(rèn)為有必要進(jìn)行調(diào)整。
如果說，寧夏上調(diào)學(xué)費(fèi)是由于價(jià)格太低，那么其他各地也在積極上調(diào)學(xué)費(fèi)，原因何在?山東省政府參事、山東建筑大學(xué)教授鄧相超分析說：當(dāng)前各高校還都存在著不同程度的負(fù)債，新校區(qū)建設(shè)、圖書館擴(kuò)容以及設(shè)備儀器更新都需要大量投資，在地方院校財(cái)政撥款相對不足的情況下，部分院校學(xué)費(fèi)上漲也是迫不得已的選擇。
鄧相超：山東省省屬高校比部屬高校，比如說建筑大學(xué)劃撥的經(jīng)費(fèi)可能只有山東大學(xué)的50%多一點(diǎn)。去年調(diào)研了幾所高校，一個(gè)學(xué)生辦學(xué)成本分?jǐn)偟缴砩希蠹s是一萬三左右，就現(xiàn)在地方學(xué)校來說，按學(xué)生繳的學(xué)費(fèi)加上地方政府的撥款，確確實(shí)實(shí)是非常緊張的。
教育成本逐年提高、財(cái)政撥款相對不足，高校給出的漲價(jià)理由聽起來十分正當(dāng)。不過，21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇此前在接受中國之聲采訪時(shí)指出，目前國內(nèi)對于學(xué)生人均教育成本的計(jì)算方法可能并不準(zhǔn)確。
熊丙奇：有的成本是不應(yīng)該發(fā)生的。比如學(xué)校里面的行政人員很多，行政機(jī)構(gòu)龐雜，導(dǎo)致行政開支很大。再一個(gè)就是，現(xiàn)在很多學(xué)校都以科學(xué)研究為重要辦學(xué)功能，很多教授在人才培養(yǎng)上投入的時(shí)間并不多，甚至有的人就是一心只做科研，根本不做學(xué)術(shù)性研究，花在這些教授身上的費(fèi)用是不是也不應(yīng)該是平均成本。還有，現(xiàn)在有的學(xué)校追求形象工程、政績工程，有鋪張浪費(fèi)的問題，算在學(xué)生頭上顯然也不合理。
熊丙奇指出，要想計(jì)算出高校學(xué)費(fèi)的合理漲幅，就必須正確核算學(xué)生人均培養(yǎng)成本。北京師范大學(xué)教育學(xué)部教授高鴻源則建議，對于高校學(xué)費(fèi)如何調(diào)整，有關(guān)部門有關(guān)部門應(yīng)盡快出臺更加明確的標(biāo)準(zhǔn)。
高鴻源：這類事情行政部門征求意見，拿出具體數(shù)據(jù)來;像油氣漲價(jià)這樣的，拿出一個(gè)合理的公式。及時(shí)調(diào)整。在幾年之內(nèi)，按著這個(gè)基本公式帶進(jìn)去;還需要有一個(gè)尺度，讓政府和公眾共同審計(jì)。