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就業(yè)穩(wěn)中有進是如何實現(xiàn)的

    今年1—6月,全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)737萬人,是近十年來同期最高值,成為當前經(jīng)濟的一大亮點。

    “上半年就業(yè)的表現(xiàn)可以用‘穩(wěn)中有進’來概括”。人力資源和社會保障部副部長信長星表示。

    先說“穩(wěn)”——失業(yè)率繼續(xù)穩(wěn)定在較低水平,二季度末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.08%,與一季度末持平;對全國28918戶企業(yè)的動態(tài)監(jiān)測顯示,企業(yè)用工總體穩(wěn)定;人力資源市場供求基本平衡,一、二季度市場求人倍率均為1.11,高于去年同期水平,顯示出市場崗位數(shù)量大于求職人數(shù)。

    再說“進”——上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)737萬人,同比多增12萬人;高校畢業(yè)生就業(yè)、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)均高于去年同期。

    在經(jīng)濟增速放緩的背景下,就業(yè)為何能保持穩(wěn)中有進的態(tài)勢?

    信長星分析說,就業(yè)形勢總體平穩(wěn),是國家深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策的結(jié)果。具體來講,有五方面的因素。

    其一,穩(wěn)增長為擴大就業(yè)提供了根本保障。今年上半年我國GDP同比增長7.4%,增速雖有所放緩但仍然處于較快增長區(qū)間?!霸鏊俚拇_沒前些年那么高,但也要看到,經(jīng)濟的總盤子更大了。隨著GDP總量不斷擴大,GDP每增長1個點所能實現(xiàn)的GDP增量增加了,對就業(yè)的拉動能力也相應(yīng)增強?!毙砰L星分析說。

    其二,服務(wù)業(yè)的發(fā)展拓展了就業(yè)空間。今年上半年,我國第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長8.0%,占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達到46.6%,增速快于一、二產(chǎn)業(yè),保持占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重提高的趨勢,有力地帶動了就業(yè)。

    其三,隨著簡政放權(quán)、減少市場干預(yù)等一系列釋放改革紅利措施的出臺,作為吸納新增就業(yè)主渠道的個私經(jīng)濟、中小企業(yè)蓬勃發(fā)展。3—6月,全國新登記注冊市場主體440萬戶,同比增長20.48%,其中新登記注冊私營企業(yè)120萬戶,同比增長70.14%,新登記注冊個體工商戶300.28萬戶,同比增長7.42%,吸納了大量就業(yè)。

    其四,區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展助推就業(yè)增加。今年以來,就業(yè)量最大的東部地區(qū),經(jīng)濟總體保持穩(wěn)定,城鎮(zhèn)新增就業(yè)穩(wěn)步回升,貢獻了大量新增崗位;中部地區(qū)保持穩(wěn)定;西部地區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)持續(xù)快速增長,占全國比重不斷上升。

    其五,政府措施進一步完善。今年上半年,國務(wù)院新出臺了促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施,拓展了促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策,啟動了“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”。國務(wù)院在近期開展的督查活動中,把大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實情況列為重點之一,有力地推動了工作。

    對于下半年就業(yè)走勢,信長星說,“判斷就業(yè)形勢,關(guān)鍵要看經(jīng)濟形勢。經(jīng)濟形勢好,就業(yè)才會好?!彼治稣f,下半年,隨著改革力度的加大和定向調(diào)控措施的進一步實施,經(jīng)濟形勢有望保持平穩(wěn)增長勢頭,這是保持就業(yè)局勢穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。但世界經(jīng)濟依然復(fù)雜多變,國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力不減,這些都會傳導(dǎo)、影響到就業(yè)領(lǐng)域,再加上就業(yè)自身存在的結(jié)構(gòu)性矛盾和問題,所以,對下半年的就業(yè)形勢還要持續(xù)關(guān)注,不可盲目樂觀。

    “擴大就業(yè)、減少失業(yè)、確保就業(yè)局勢穩(wěn)定,這既是宏觀調(diào)控的目標,也是我們的政治責任。”信長星說,下半年將突出抓好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作,“這是首要任務(wù),須臾不可放松,要力爭高校畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)比例都有新提高?!贝送猓€將重點做好化解產(chǎn)能過剩中的失業(yè)人員再就業(yè)和困難人員就業(yè)工作。信長星透露,將針對結(jié)構(gòu)調(diào)整特別是化解產(chǎn)能過剩中出現(xiàn)的下崗失業(yè)人員,制定實施專項就業(yè)幫扶計劃。(白天亮)
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