教授批公務(wù)員喊漲工資:洗洗睡吧
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中國網(wǎng)
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吳建華
- 更新日期
2013-12-31
“城中的人想出去，城外的人想沖進(jìn)來”，這句反映婚姻的名句，如今用來形容當(dāng)下公務(wù)員的生活狀態(tài)，似乎再適當(dāng)不過了。
屁股決定腦袋，當(dāng)今年二季度7.5%的GDP增速將全國上下驚出一身冷汗時，當(dāng)全國的財(cái)政收入很可能自1991年之后，首度回落至個位數(shù)增長區(qū)間時，大家都意識到，要過緊日子了。
在政府錢袋子最緊的上半年，鄂爾多斯等地甚至上演了政府向企業(yè)借錢給公務(wù)員發(fā)工資的“荒誕劇”。
步入中高速增長階段后的中國經(jīng)濟(jì)，還能承受全世界最昂貴的政府嗎？總理回答說，“要讓人民過上好日子，政府就要過緊日子?！?br/>
而隨著取消下放行政審批、公車改革、養(yǎng)老、醫(yī)療并軌等一些延宕多年的改革重頭戲加速推出，公務(wù)員這個“金飯碗”，如今正慢慢褪去昔日的光輝。
緊日子來了
“現(xiàn)在普通的公司白領(lǐng)，誰年底不發(fā)個三五萬塊錢，平時工資還比我們高，公務(wù)員的那點(diǎn)七零八碎的小福利能值多少錢？”在某中央級人民團(tuán)體工作近三年，張克勤（化名）今年年底郁悶了好一陣子。
“我們年底除了多發(fā)一個月工資和1000塊過節(jié)費(fèi)，什么額外的獎金也沒有。”不過，他的訴苦沒有換來同情，因?yàn)楦緵]人信。
今年中央又是反“四風(fēng)”，又是“八項(xiàng)規(guī)定”，張克勤明顯感到飯局少了。而什么年貨、禮品、購物卡之類的這些往年習(xí)以為常的小福利，今年也不見了蹤影，真是應(yīng)了那句老話，只有失去之后才會懂得珍惜。
住在位于海淀三虎橋的合租屋內(nèi)，每月拿著幾千元的工資，每天擠地鐵上班下班，工作十年如一日的一成不變，張克勤似乎已經(jīng)看到了自己10年、20年之后的生活，單一而又乏味?？杉幢闳绱?，每年仍有一百多萬的同學(xué)們廝殺在“國考”前線，希望能夠成為這個“圍墻”中的一員。
因?yàn)樵?jīng)中央國家機(jī)關(guān)的公務(wù)員，被社會普遍看做是生活在云端的國家干部，是年輕人中的佼佼者，他們應(yīng)該衣食無憂，工作都是關(guān)乎國計(jì)民生的大事。可現(xiàn)如今，他們卻像大多數(shù)二十多歲的年輕勞動者一樣，在北京租房、擠公交、買菜做飯。
公務(wù)員日子的松緊當(dāng)然在中央與地方并不一致，富地方與窮鄉(xiāng)僻壤也有天壤之別。然而，誰也無法否認(rèn)，隨著公務(wù)員隊(duì)伍的日益龐大，而財(cái)政增速不斷放緩，此前習(xí)以為常的“特權(quán)”，已漸漸失去了財(cái)力的支撐。
高端餐飲、會所今年無不在寒冬中哭泣，商務(wù)部2013年的年終總結(jié)很能說明問題——商務(wù)部“厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)”行動取得顯著成效，奢華消費(fèi)勢頭得到遏制，高檔餐飲業(yè)餐費(fèi)收入同比下降20%以上，公務(wù)消費(fèi)明顯減少。
財(cái)政部將“財(cái)政收支矛盾十分突出”的警告從年頭喊到年尾，中國的財(cái)政收入以平均超過20%的增速傲視全球的“黃金十年”一去不返。2013年，全年財(cái)政收入的增速可能自1991年之后，首次跌落至個位數(shù)區(qū)間。明眼人都看得到，步入中高速增長階段后的中國經(jīng)濟(jì)，將難以繼續(xù)為全世界最昂貴的政府買單。
對研究數(shù)據(jù)情有獨(dú)鐘的中央黨校教授周天勇，最愛替政府測算那些羞于啟口的數(shù)據(jù)，好比說三公經(jīng)費(fèi)、地方債、土地財(cái)政等等。經(jīng)他測算，2008年中國行政公務(wù)支出占政府全部支出達(dá)36%-37%，遠(yuǎn)超世界平均水平25%.最昂貴的政府這一說法始于他口。
“可以推想，未來保持高速增長的收入態(tài)勢不大可能了，但是民生支出是剛性的，不能減，只能增，那就需要削減政府的開支?！崩羁藦?qiáng)總理都說這么直白了，有些公務(wù)員卻還在嚷嚷漲工資，“洗洗睡吧”。
新選擇
形勢比人強(qiáng)，聰明的人總是順勢而為。
在一周前的朋友聚會上，中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)員李玉（化名）一邊吃飯一邊宣布了即將離職的消息。在機(jī)關(guān)工作滿7年之際，年僅28歲的他，已經(jīng)是正科級干部。他一語扔出似炸彈，朋友們頓時掀起一陣密集的盤問，“為什么?。俊薄叭ツ膬?？”
實(shí)際上他在一年多以前停薪留職去英國深造之時，就已經(jīng)動了離職的念頭。“北京的機(jī)會這么多，我回來干個什么不能賺這幾千塊錢?！彼呀?jīng)厭倦了這一成不變的生活。
李玉曾是學(xué)校中的佼佼者，他通過史上最難的國考擠進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍，又通過兩年在職學(xué)習(xí)，拿下了北大法學(xué)碩士學(xué)位。但是，當(dāng)不少在企業(yè)工作的同學(xué)、朋友們月薪過萬之時，李玉拿到手的月工資只有五千多塊錢。公務(wù)員身份雖然給了他一張北京戶口，但如今他需要的是一份更有挑戰(zhàn)、更有成就的事業(yè)。
“我身邊好多同事都有跳出來的想法，只是暫時沒有合適的機(jī)會吧。”在李玉等人的眼里，不遠(yuǎn)的將來公務(wù)員所從事的事務(wù)性工作的社會價(jià)值會降低，這一職業(yè)也不再能吸引高素質(zhì)人才?！斑@是改革的必然趨勢，也是現(xiàn)在的政策導(dǎo)向?！?br/>
2013年，主動跳出公務(wù)員圍城的還有廣州南沙區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長孫雷和民政部國際合作司副處長陳勇，棄政從商是他們共同的選擇。
其中，47歲的孫雷，擁有產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，先后在廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、廣州市外經(jīng)貿(mào)局、南沙新區(qū)工作過，分管領(lǐng)域多與經(jīng)濟(jì)、招商相關(guān)?！皹I(yè)務(wù)能力很強(qiáng)”，“拼命三郎”是他的特點(diǎn)。據(jù)說他離職前，曾有廣州市主要領(lǐng)導(dǎo)出面挽留，但未能留住。
2006年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主埃德蒙·菲爾普斯在2013年諾貝爾獎北京論壇上說：“很多受教育程度良好的年輕人，都擠著想去做公務(wù)員，這是一種嚴(yán)重的浪費(fèi)?！笨磥磉@種浪費(fèi)正在自我糾正。
李玉把這種趨勢稱為公務(wù)員去精英化。不過，瘦死的駱駝比馬大，雖然分房已成傳說，漲薪遙遙無期，公務(wù)員的實(shí)際待遇已經(jīng)不及以前，但相對社會普通職位無疑仍具有很強(qiáng)的吸引力。
從流量上看，受“最難就業(yè)季”的影響，2014年度國家公務(wù)員考試報(bào)名熱度不減，最終報(bào)名人數(shù)為152萬，刷新紀(jì)錄。從存量上看，2008年至2012年底，全國公務(wù)員數(shù)量分別是659.7萬、678.9萬、689.4萬、702.1萬、708.9萬，5年間增長近50萬人。
公務(wù)員熱還能持續(xù)多久？沒人知道。但作為一種社會現(xiàn)象，肯定會隨著社會的發(fā)展而逐漸消退。美國、日本等一些發(fā)達(dá)國家公務(wù)員并不算很好的職業(yè)，招人都比較難，但中國卻受到熱捧。
在國家行政學(xué)院教授汪玉凱看來，隨著養(yǎng)老雙軌制的改革和聘任制推行，附加在公務(wù)員這一職業(yè)上的特殊性將會逐漸剝離，公務(wù)員熱或許將會降溫。