解放軍元旦起啟用文職人員證
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畢 業(yè) 生
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新京報(bào)
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閆欣雨
- 更新日期
2013-12-23
12月15日，在解放軍南京政治學(xué)院考點(diǎn)，考生等候進(jìn)場參加考試。當(dāng)日，軍隊(duì)首次統(tǒng)一招聘文職人員考試舉行，據(jù)解放軍總政治部有關(guān)部門介紹，共有10萬余人報(bào)名應(yīng)聘，報(bào)名和錄取比例平均為38∶1。
明年1月1日起，解放軍兩萬余名文職人員將擁有屬于自己的“身份證明”。近日，總參謀部、總政治部、總后勤部、總裝備部下發(fā)了《關(guān)于制發(fā)〈中國人民解放軍文職人員證〉的通知》，決定從2014年1月1日起，解放軍統(tǒng)一啟用文職人員證件。本月開始，解放軍已陸續(xù)配發(fā)文職人員證。
十八屆三中全會通過的《決定》關(guān)于“深化國防和軍隊(duì)改革”的部分中明確提到，健全完善與軍隊(duì)職能任務(wù)需求和政策制度創(chuàng)新相適應(yīng)的軍事人力資源政策制度，健全完善文職人員制度。
總政干部部領(lǐng)導(dǎo)在接受《解放軍報(bào)》采訪時(shí)說，解放軍建立文職人員制度以來，由于沒有統(tǒng)一的工作證件，給文職人員履行職責(zé)和用人單位實(shí)施管理帶來諸多不便。鑒于文職人員與現(xiàn)役干部、士兵一樣同屬軍隊(duì)編制人員，除平時(shí)在單位履行技術(shù)服務(wù)、事務(wù)管理等崗位職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要參加軍事演習(xí)、軍事訓(xùn)練和處置突發(fā)事件，以及國內(nèi)外有關(guān)學(xué)術(shù)交流和培訓(xùn)活動等任務(wù)，統(tǒng)一制發(fā)文職人員證件，有利于身份管理，促進(jìn)工作開展和任務(wù)完成。
1 什么是文職人員？
按照《中國人民解放軍文職人員條例》規(guī)定，所謂文職人員是指按照規(guī)定的編制聘用到軍隊(duì)工作，履行現(xiàn)役軍官（文職干部）同類崗位相應(yīng)職責(zé)的非現(xiàn)役人員，它是區(qū)別于軍隊(duì)中的現(xiàn)役軍職和文職干部的。
2 文職人員有多少人？
據(jù)《南方都市報(bào)》，目前解放軍有文職人員2萬多人，全軍人數(shù)為230萬人，文職人員所占的比例較小。
3 文職人員證能做什么？
《中國人民解放軍文職人員證》是證明解放軍文職人員身份的有效證件，將發(fā)給聘用到軍隊(duì)編制崗位工作的文職人員。文職人員在執(zhí)行任務(wù)、辦理公務(wù)時(shí)可以使用，但是從事社會活動、辦理個(gè)人事務(wù)仍需要憑借居民身份證。
■ 解讀
持證文職人員不再享軍人優(yōu)待
總政干部部領(lǐng)導(dǎo)表示，鑒于文職人員是非現(xiàn)役人員，按照國家對現(xiàn)役軍人的優(yōu)待政策，持用文職人員證的文職人員，不能享受現(xiàn)役軍人乘坐公共交通工具和參觀游覽公園等方面的優(yōu)待政策。根據(jù)2011年8月起施行的《軍人撫恤優(yōu)待條例》第36、37條規(guī)定，現(xiàn)役軍人可優(yōu)先購票乘坐境內(nèi)運(yùn)行的火車、輪船等交通工具，并可憑有效證件在參觀游覽公園、博物館享受優(yōu)待政策。
國防大學(xué)教授公方彬?qū)π戮﹫?bào)記者表示，非現(xiàn)役文職承擔(dān)的主要是非作戰(zhàn)性的工作，沒有現(xiàn)役軍人關(guān)鍵時(shí)刻犧牲的考驗(yàn)，所以也就不能享受國家為現(xiàn)役軍人制定的優(yōu)待政策。而且，從現(xiàn)有的《軍人撫恤優(yōu)待條例》條例來看，現(xiàn)役軍人所能享受的優(yōu)待以精神層面為主，以買票優(yōu)先來看，盡管軍人有購票優(yōu)先的權(quán)利，但在買票過程中，軍人也會和老百姓一樣去排隊(duì)，參觀公園等是有半價(jià)或者免票的優(yōu)待。所以從這個(gè)意義上來看，這種優(yōu)待差異是要體現(xiàn)出現(xiàn)役軍人和非現(xiàn)役文職的區(qū)別，也是為了讓現(xiàn)役軍人有一種榮譽(yù)感。
■ 揭秘
文職人員聘用期編號不變
總政干部部領(lǐng)導(dǎo)稱，文職人員證為本芯式，在規(guī)格、封面顏色、制證材料和欄目設(shè)置等方面，與軍官證、文職干部證基本一致。
其區(qū)別在于，每名文職人員的證件被賦予解放軍唯一編號，且該編號在其聘用期間保持不變。
公方彬說，這在組織管理上看更方便管理，從文職人員個(gè)體來講，他們將更加清楚自己的服務(wù)機(jī)構(gòu)和職責(zé)，增加歸屬感。
據(jù)《解放軍報(bào)》，目前文職人員在軍隊(duì)系統(tǒng)主要從事科教文衛(wèi)等方面的工作，他們沒有軍籍，是軍隊(duì)使用的社會人才，在管理上實(shí)行聘用制管理，通過簽訂合同明確聘用雙方的權(quán)利義務(wù)、約束相互之間的行為，是軍隊(duì)力量構(gòu)成的重要組成部分。
公方彬說，文職人員對軍隊(duì)的人才建設(shè)是重要補(bǔ)充。一方面，國家軍隊(duì)規(guī)模不能過大；另一方面，軍官過多會讓軍隊(duì)人員比例不合理。特別在一些大學(xué)、科研單位，軍職人員數(shù)量有限，普通士兵知識水平無法達(dá)到相應(yīng)程度，所以需招聘一些高水平文職人員作軍隊(duì)力量構(gòu)成的組成部分。
■ 背景
文職人員今年首度公開招聘
今年10月，解放軍首次統(tǒng)一向社會公開招聘文職人員，涉及教學(xué)、科研、工程等18個(gè)崗位專業(yè)。
公方彬稱，此前解放軍從未面向社會公開招聘過文職人員，軍隊(duì)文職人員選擇由各單位自行組織，因選擇空間有限，人員水平參差不齊，達(dá)不到選優(yōu)目的，受人為因素影響大，容易出現(xiàn)腐敗，文職人員進(jìn)入單位后待遇水平也相對較低。
公方彬說，要讓文職人員的晉升渠道、社會認(rèn)同等符合預(yù)期，文職人員的待遇要逐步提高，要與其接受教育的程度等因素相符。
■ 鏈接
1950年代中期
毛澤東決定把部分行政、物資保障、衛(wèi)生等崗位的6.2萬名現(xiàn)役干部改為工薪制職員
1980年3月
鄧小平說軍隊(duì)有些人員可以不穿軍服，首次正式提出軍隊(duì)使用文職人員
1988年4月
中央軍委頒發(fā)《中國人民解放軍文職干部暫行條例》，建立文職干部制度
2003年6月
中央軍委將部分通用性強(qiáng)、保密要求不高、社會人才豐富的文職崗位改為統(tǒng)配文職人員
2005年6月
國務(wù)院和中央軍委頒布《中國人民解放軍文職人員條例》，解放軍文職人員制度正式建立
2012年9月
解放軍四總部發(fā)布《軍隊(duì)文職人員管理規(guī)定》，標(biāo)志著解放軍文職人員制度逐漸成熟