明年節(jié)假日安排：除夕不放假 元旦休一天
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2013-12-12
新京報(bào)訊 （記者郭超）昨晚，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于2014年部分節(jié)假日安排的通知》（新聞百科：一張圖看明白）。明年全年假期依然維持11天不變，春節(jié)、五一和國慶通過調(diào)借相鄰周末形成長假，其余假日都是“趕上哪天放哪天”。值得一提的是，春節(jié)放假從農(nóng)歷正月初一開始，這與以往除夕就開始放假有所不同。
春節(jié)長假日期有調(diào)整
《通知》規(guī)定：2014元旦放假1天；春節(jié)放假、調(diào)休共7天。五一勞動(dòng)節(jié)放假、調(diào)休共3天。國慶節(jié)放假、調(diào)休共7天。
明年放假方案一出，細(xì)心的網(wǎng)友就發(fā)現(xiàn)，春節(jié)7天長假起止日期有所調(diào)整。明年春節(jié)放假從正月初一開始，正月初七結(jié)束。
挪假比今年減少4次
這次放假安排之所以受到如此廣泛的關(guān)注，是源于全國假日辦此前在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行了兩次假日調(diào)整調(diào)查。11月27日，假日辦在多家網(wǎng)站公布3套法定節(jié)假日調(diào)休安排方案。其中，第3套方案保留了春節(jié)、國慶兩個(gè)7天長假，這套方案支持率最高。
從明年的放假安排來看，基本是按照第3套方案調(diào)整，但也綜合了第1套方案對幾個(gè)一天假期的安排，全年只有3次挪假，比今年減少4次。
除夕放假實(shí)行6年明年廢止
國務(wù)院昨日發(fā)布關(guān)于修改《全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》的決定，將第二條第二項(xiàng)修改為：“(二)春節(jié)，放假3天(農(nóng)歷正月初一、初二、初三)”，修改前為“(二)春節(jié)，放假3天(農(nóng)歷除夕、正月初一、初二)”。修改后，除夕將不放假。
《全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》于1949年12月23日由原政務(wù)院第一次發(fā)布，分別經(jīng)歷了1999年9月、2007年12月和2013年12月的3次修改。
春節(jié)3天假期經(jīng)歷了“初一、初二、初三”到“除夕、初一、初二”又回到“初一、初二、初三”的過程，其中除夕被納入春節(jié)假期為2007年12月那次修改，從2008年至2013年共實(shí)行了6年，將于2014年起被廢止。 據(jù)人民網(wǎng)
春節(jié)假日從正月初一開始
【方案】根據(jù)昨日發(fā)布的2014年放假安排，明年春節(jié)假期從1月31日（正月初一）至2月6日（正月初七）放假調(diào)休，共7天。1月26日（臘月廿六）、2月8日（正月初九）上班。與往年從除夕開始放假不同，明年春節(jié)放假起始日恢復(fù)為農(nóng)歷正月初一。這與之前公布的3套征求意見的放假方案也不相同。
【解讀】清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任、假日制度改革課題組負(fù)責(zé)人蔡繼明向媒體介紹，經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多地區(qū)的企事業(yè)單位原本在農(nóng)歷除夕約定俗成放假一天，而且并不安排工作，從除夕開始放假會(huì)讓很多員工覺得浪費(fèi)一天假期。
中國社科院旅游研究中心特約研究員劉思敏認(rèn)為，做如此調(diào)整，主要還是考慮公眾對春節(jié)假期的需求強(qiáng)烈，在不增加總量的基礎(chǔ)上，這樣公眾休假的感覺會(huì)長一些。
按照之前的方案，春節(jié)假日從1月30日（除夕）開始放到2月5日（正月初六），調(diào)借相鄰兩個(gè)周末，春節(jié)前上3天班，春節(jié)后上2天班又遇到周末休息。而公布的放假方案，則將7天假整體挪后一天，假期之后只相隔一個(gè)工作日，這就相當(dāng)于把這一天是否繼續(xù)休息的主動(dòng)權(quán)留給了單位或者個(gè)人?！耙话阍蹅冞^年，在家休到初六總覺得沒過完年，這么調(diào)整，長假的感受會(huì)更強(qiáng)一些?！?br/>
但這樣調(diào)整也有弊端，如果部分單位堅(jiān)持工作到最后一天，那么很多遠(yuǎn)途回家的人就難以在除夕趕到家里?！拔蚁氪蟛糠秩嗽谀昵熬鸵呀?jīng)把工作完成了，是可以提前回家的。”
他介紹，2008年以前，春節(jié)長假都是從初一開始放，從2008年起調(diào)整為除夕開始放，當(dāng)時(shí)也是因?yàn)橛泄姾粲醭Ψ偶佟?br/>
五一黃金周長假未恢復(fù)
【方案】五一勞動(dòng)節(jié)，5月1日至3日放假調(diào)休，共3天。5月4日（星期日）上班。五一黃金周長假，沒有如網(wǎng)友呼吁的那樣恢復(fù)。
【解讀】劉思敏認(rèn)為，增加假日總量需要修改《全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》，需要國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過。2007年我國調(diào)整過一次，此次放假之前的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，也透露出不會(huì)調(diào)整假日數(shù)量和結(jié)構(gòu)的信息，所以此次公布的放假安排沒有太大變化也是意料之中的。
此次發(fā)布的放假安排是結(jié)合了網(wǎng)民投票的意見，按照一定規(guī)律科學(xué)形成的，總體來說是目前最恰當(dāng)?shù)姆绞健?br/>
當(dāng)然，能恢復(fù)五一長假更好，按照相關(guān)的程序和以往的經(jīng)驗(yàn)，不排除在五一前進(jìn)行二次調(diào)整。也就是說，如果條件允許、論證到位，國務(wù)院辦公廳是有可能在全年的任何時(shí)候發(fā)布假日調(diào)整的。所以，網(wǎng)民的呼吁也可能成真。
據(jù)人民網(wǎng)報(bào)道 昨日，2014年節(jié)假日放假安排公布。消息發(fā)布后，已有網(wǎng)友迅速根據(jù)新的放假安排計(jì)算出2014拼假攻略，總共只需10天年假，即可將2014的元旦、春節(jié)、五一和十一假期變長。
明年拼假攻略：請2天假春節(jié)休10天
據(jù)人民網(wǎng)報(bào)道 昨日，2014年節(jié)假日放假安排公布。消息發(fā)布后，已有網(wǎng)友迅速根據(jù)新的放假安排計(jì)算出2014拼假攻略，總共只需10天年假，即可將2014的元旦、春節(jié)、五一和十一假期變長。
【2天年假可換什么？】
元旦變5天小長假
明年元旦放假1天，若在今年12月30日（周一）、31日（周二）請假2天，即可與今年的最后一個(gè)周末相連，形成“2+2+1”的5天小長假。
春節(jié)“延長”為10天
明年春節(jié)正休日為1月31日（正月初一）至2月6日（正月初七），2月8日(正月初九)調(diào)整為工作日，若在2月7日（正月初八）、8日請假，即可與2月9日（正月初十）一天的周末相連，形成“7+2+1”的10天長假。
【3天年假可換什么？】
五一長假可被“恢復(fù)”
明年五一勞動(dòng)節(jié)正休日為5月1日至3日，若在4月28（周一）、29、30日請假，即可與4月26、27日兩天的周末相連，形成“2+3+3”的8天長假，這樣又一個(gè)長假誕生。
十一“奢華”長假誕生
十一國慶節(jié)，正休日為10月1日至7日，9月28日(星期日)調(diào)整為工作日，若在9月28、29、30日請假，即可與9月27日一天的周末相連，形成“1+3+7”的11天奢華長假。
■ 背景
11天節(jié)假日屬中等水平
全國假日辦對62個(gè)國家和地區(qū)的法定節(jié)假日和帶薪年休假進(jìn)行了比較，發(fā)現(xiàn)這些國家和地區(qū)法定節(jié)假日平均為11.7天，我國的11天屬于中等水平，與法國、意大利等國家持平，甚至超過英美等發(fā)達(dá)國家。
然而，在帶薪年假方面，工作滿10年的職工，在我國的帶薪年休假為10天，落后于這62個(gè)國家和地區(qū)每年19天的平均水平。據(jù)新華社
我國休假制度變遷歷程
●1949年 共7天
原政務(wù)院制定《全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》 (以下簡稱《放假辦法》)，規(guī)定了全民放假的節(jié)假日共7天，包括元旦1天、春節(jié)3天、勞動(dòng)節(jié)1天、國慶節(jié)2天。
●1999年 共10天
國務(wù)院修訂了《放假辦法》，將全民放假的節(jié)假日調(diào)整為10天，其中勞動(dòng)節(jié)、國慶節(jié)假期分別增至3天。在具體安排上，由國辦通知全國統(tǒng)一調(diào)整春節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、國慶節(jié)的相鄰周末，形成3個(gè)連續(xù)7天的長假。
●2007年 共11天
在反復(fù)研究、充分論證、廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上，國務(wù)院再次修訂了《放假辦法》，將全民放假的節(jié)假日增至11天，其中元旦1天，春節(jié)3天，清明節(jié)1天，勞動(dòng)節(jié)1天，端午節(jié) 1天，中秋節(jié)1天，國慶節(jié)3天；將春節(jié)假期調(diào)整為農(nóng)歷除夕至正月初二。
●2008年 2個(gè)7天長假
2008年以來，為滿足群眾探親、旅游需求，在法定節(jié)假日放假具體安排上，繼續(xù)通過調(diào)整法定節(jié)假日相鄰周末，每年形成2個(gè)7天長假和5個(gè)3天小長假。
■ 聲音
調(diào)休告別“加長版上班”
北京交通大學(xué)教授、國民旅游休閑綱要專家組長石培華：本次調(diào)整的方案有兩個(gè)特點(diǎn)：一是可以解決連續(xù)工作時(shí)間過長的問題；二是解決調(diào)休過亂的問題，讓節(jié)假日更順其自然。
往年，7天長假之前或之后的連續(xù)工作日會(huì)超過5天的超級工作周，引起部分上班族的抱怨。明年春節(jié)長假之前的連續(xù)工作日只有4天，之后連續(xù)工作日為3天；國慶節(jié)長假之前連續(xù)工作日為3天，節(jié)后連續(xù)工作4天。
清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任、假日制度改革課題組負(fù)責(zé)人蔡繼明：選擇方案三的較多，反映出人們對更多法定假日的渴望，而正是帶薪休假制度落實(shí)不到位，讓人們緊盯著法定假日不放。
中國人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院教授李路路：法定假日被認(rèn)為是剛性的社會(huì)福利，但目前這一福利增長的空間卻很有限。當(dāng)前我國人均GDP較低，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)仍占優(yōu)勢，未來二三十年的經(jīng)濟(jì)增長仍面臨不確定因素，增加法定節(jié)假日有可能會(huì)增加企業(yè)成本，影響經(jīng)濟(jì)積累的速度。
用工制度不健全、勞動(dòng)法規(guī)執(zhí)行不到位、企業(yè)降低成本的方法有限，都會(huì)導(dǎo)致中小企業(yè)無法向員工提供放假福利。所以帶薪休假成了人們眼中的奢侈品。
中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員宋瑞：推行帶薪休假的方向是既定的，具體落實(shí)還需要政府下決心。當(dāng)務(wù)之急是明確落實(shí)帶薪休假的實(shí)施主體和具體時(shí)間表。1995年《勞動(dòng)法》規(guī)定“勞動(dòng)者連續(xù)工作一年以上享受帶薪休年假”，一項(xiàng)頒布已有近20年的法律規(guī)定，如何全面落實(shí)，必須有具體的安排。