養(yǎng)老金并軌方案將出臺(tái)
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政策法規(guī)
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新華社
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- 更新日期
2013-12-12
據(jù)央視報(bào)道 人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義近日表示，為保證平穩(wěn)過(guò)渡，不對(duì)當(dāng)前的就業(yè)狀況造成太大影響，中國(guó)將采取漸進(jìn)式延遲退休年齡的方式。十八屆三中全會(huì)決定曾提出，要“研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策”。
胡曉義指出，所謂“漸進(jìn)式延遲退休年齡”，第一，要有一個(gè)預(yù)告期，提前幾年告知社會(huì)，而不能今年才宣布，明年就延遲退休年齡。
第二，要分步驟，可能會(huì)首先考慮從現(xiàn)在規(guī)定退休年齡最低的群體先開(kāi)始起步。
第三，延遲退休年齡一定要“邁小步”，以“一年提高幾個(gè)月”的方式，一步一步來(lái)，用較長(zhǎng)一段時(shí)間逐步完成平滑過(guò)渡。
第四，在延遲退休的同時(shí)，國(guó)家還將嚴(yán)格控制提前退休，強(qiáng)化養(yǎng)老保險(xiǎn)激勵(lì)機(jī)制，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開(kāi)發(fā)更多適合中老年人、又不與青年人爭(zhēng)奪工作機(jī)會(huì)的崗位，加強(qiáng)中老年人技能培訓(xùn)等，最大限度降低延遲退休的不利影響。
■ 回應(yīng)
多繳費(fèi)一年替換成養(yǎng)老金更高
據(jù)央視報(bào)道 針對(duì)社會(huì)上質(zhì)疑延遲退休是否會(huì)造成青年失業(yè)、讓公務(wù)員等群體更受益等擔(dān)憂，胡曉義也首度作出了回應(yīng)。
胡曉義說(shuō)，這些顧慮是有道理的。目前來(lái)看，我們整個(gè)的就業(yè)局勢(shì)仍然是勞動(dòng)力供大于求。青年就業(yè)是重點(diǎn)，所以國(guó)家制定了一系列扶植、援助青年就業(yè)的計(jì)劃和政策。
要?jiǎng)?chuàng)造新的崗位、新的機(jī)會(huì)。比如說(shuō)，老齡化是一種挑戰(zhàn)，也是一種機(jī)遇。我們有兩億多老年人，他們需要相應(yīng)的社會(huì)服務(wù)，這就產(chǎn)生了崗位需求，這是在變化中謀發(fā)展，發(fā)展中創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)。
胡曉義指出，目前公務(wù)員的退休政策是依據(jù)《公務(wù)員法》和其他法律來(lái)執(zhí)行，但延遲退休年齡是社會(huì)總體政策，而不是單對(duì)社會(huì)哪一群體來(lái)研究，“我沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)有哪個(gè)人提出過(guò)率先延遲公務(wù)員退休年齡的建議?！?br/>
而對(duì)一些人提出，延遲退休會(huì)增加繳養(yǎng)老金時(shí)間，損害個(gè)人利益，胡曉義算了一筆賬：“實(shí)際上我們工資的增長(zhǎng)比養(yǎng)老金增長(zhǎng)要快，你多繳費(fèi)一年，等于你多工作一年，你工資的基數(shù)會(huì)更高，替換成的養(yǎng)老金水平就更高?！?br/>
解決養(yǎng)老“雙軌制”須提上日程
胡曉義說(shuō)，黨中央把改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度作為全面深化改革的若干重大問(wèn)題之一提出，既是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到現(xiàn)階段建立“更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度”的客觀要求，也是對(duì)近年社會(huì)關(guān)注的“雙軌制”問(wèn)題的積極回應(yīng)。
“有關(guān)部門(mén)對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革問(wèn)題進(jìn)行了較長(zhǎng)時(shí)間的研究，并在局部地區(qū)進(jìn)行了試點(diǎn)。”胡曉義說(shuō)，“我們將繼續(xù)深入調(diào)研，細(xì)化方案設(shè)計(jì)和測(cè)算，并通過(guò)各種方式廣泛征求各方面意見(jiàn)和建議，不斷完善方案設(shè)計(jì)，適時(shí)出臺(tái)實(shí)施。”
胡曉義介紹，目前各國(guó)對(duì)公務(wù)員和企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度安排，有的是統(tǒng)一制度（單軌），有的是分別建立制度（雙軌）。但總趨勢(shì)是在基本制度上逐步合并，在具體政策上體現(xiàn)職業(yè)差別。
他介紹，中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)“雙軌制”由于籌資渠道、保障方式、待遇確定機(jī)制不同，在一些同類人員的待遇水平上也出現(xiàn)明顯差別，形成了社會(huì)上熱議的“雙軌制”現(xiàn)象?！岸p軌制’的長(zhǎng)期存在引發(fā)了社會(huì)矛盾，顯然不利于促進(jìn)社會(huì)公平?！币虼?，不論國(guó)際上的各種制度安排如何，從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，解決“雙軌制”問(wèn)題必須提上改革日程，這位副部長(zhǎng)說(shuō)。