明年執(zhí)行得票最多放假方案
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京華時(shí)報(bào)
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田虎
- 更新日期
2013-11-29
京華時(shí)報(bào)訊 昨天零時(shí)起，全國(guó)假日辦公布3個(gè)法定節(jié)假日調(diào)休備選方案，再次面向全國(guó)公開(kāi)征求意見(jiàn)。而記者昨天從全國(guó)假日辦首批指定上線(xiàn)調(diào)查問(wèn)卷的相關(guān)網(wǎng)站了解到，目前公布的方案就是針對(duì)2014年假期安排的，意見(jiàn)征集完后得票數(shù)最多的方案將作為2014年法定節(jié)假日調(diào)休安排方案執(zhí)行。
記者從各大網(wǎng)站了解到，一天時(shí)間內(nèi)已有上百萬(wàn)網(wǎng)友參與了投票，其中保留國(guó)慶、春節(jié)黃金周的方案C得到了超過(guò)半數(shù)網(wǎng)友的支持。截至昨天22點(diǎn)，來(lái)自鳳凰網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示，有336654票投給了方案C，占全部投票數(shù)的52.79%.多數(shù)網(wǎng)站均有過(guò)半票數(shù)選擇方案C.
而作為全國(guó)假日辦首批指定上線(xiàn)調(diào)查問(wèn)卷的某網(wǎng)站內(nèi)部人士向記者透露，此次調(diào)查問(wèn)卷將一共上線(xiàn)5天，到12月1日24點(diǎn)截止，最終各家網(wǎng)站匯總數(shù)據(jù)后，得票數(shù)最多的方案便作為2014年法定節(jié)假日調(diào)休安排方案執(zhí)行。
對(duì)此，記者昨天致電國(guó)家旅游局核實(shí)，國(guó)家旅游局新聞處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前只是指定各家網(wǎng)站上線(xiàn)調(diào)查問(wèn)卷，至于最終是否以得票數(shù)最多方案作為明年放假安排執(zhí)行還不確定，需要等匯總完數(shù)據(jù)并研究后再向社會(huì)公布最終方案。據(jù)了解，以往每年的放假安排都是在上一年12月中上旬公布。
假日變革背景
20年時(shí)間增加了56個(gè)節(jié)假日天數(shù)
1993年
實(shí)行大小周末制
全年增加26天假日
1995年
實(shí)行雙休日制
全年增加26天假日
1999年
形成五一黃金周
增加3天假日
2008年
廢五一黃金周
增加1天假日
□網(wǎng)友支招
建議：春節(jié)假期延長(zhǎng)
點(diǎn)評(píng)：延長(zhǎng)不太現(xiàn)實(shí)
網(wǎng)友“京西361”認(rèn)為，強(qiáng)烈建議春節(jié)休到正月十五，十五之前各行業(yè)均不會(huì)正常上班，因?yàn)榇蟛糠滞獾胤?wù)行業(yè)員工過(guò)了十五才出門(mén)打工。
北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院旅游管理學(xué)院院長(zhǎng)鄒統(tǒng)釬表示，很多在外打工人員可以十一不休息，也要在春節(jié)回家探親。因?yàn)榇汗?jié)是中華民族的傳統(tǒng)節(jié)日，也是最重要的節(jié)日，對(duì)于遠(yuǎn)在外地工作的人而言，回家探望雙親，走親訪(fǎng)友是非常有現(xiàn)實(shí)意義的。但是一直放到正月十五不太可能。
從政府的角度講，雖然半個(gè)月假期會(huì)拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)，但對(duì)于一些勞動(dòng)密集型行業(yè)會(huì)有不小的沖擊。同時(shí)，作為企業(yè)來(lái)說(shuō)，所有員工半個(gè)月不來(lái)上班，有些中小型企業(yè)甚至?xí)媾R倒閉關(guān)門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)，所以這種建議基本沒(méi)有可操作性。
建議：恢復(fù)五一長(zhǎng)假
點(diǎn)評(píng)：黃金周有必要
網(wǎng)友“霸笨”認(rèn)為，A和B方案把十一7天假都取消了，除了C方案我們還能有別的意見(jiàn)嗎？為什么群眾反響強(qiáng)烈的五一7天不能作為一個(gè)選項(xiàng)？
北京交通大學(xué)兼職教授、旅游社會(huì)學(xué)者劉思敏表示，目前來(lái)看很有必要恢復(fù)五一黃金周，一是從春節(jié)到國(guó)慶，增加五一黃金周有助于釋放需求，緩解國(guó)慶的擁堵情況。而且旅游需求現(xiàn)在已經(jīng)越來(lái)越成為民眾的必需品，甚至是一種剛性需求。
從此次超過(guò)半數(shù)網(wǎng)友支持方案C不難看出，現(xiàn)在保留長(zhǎng)假是民心所向，它已成為提升民眾幸福指數(shù)的關(guān)鍵點(diǎn)。而且，取消了五一黃金周之后，這種需求的釋放遭遇了瓶頸，洪水般的客流都被趕向了十一、春節(jié)，由此才會(huì)引發(fā)景區(qū)壓力過(guò)大、交通擁堵等問(wèn)題的產(chǎn)生。
建議：四季各有長(zhǎng)假
點(diǎn)評(píng)：符合休閑趨勢(shì)
網(wǎng)友“阿青青”認(rèn)為，現(xiàn)在長(zhǎng)假太少了，能不能舍棄一些3天小長(zhǎng)假，而保證春夏秋冬每個(gè)季節(jié)里都有一個(gè)長(zhǎng)假，5天或7天都可以，因?yàn)?天小長(zhǎng)假跟過(guò)周末沒(méi)什么區(qū)別，去哪兒玩時(shí)間都不充裕。
中國(guó)旅游研究院博士黃璜表示，每個(gè)季節(jié)都設(shè)一個(gè)長(zhǎng)假，反映民眾在休閑意識(shí)方面的覺(jué)醒。以往大家都扎堆出游，到了景區(qū)后人滿(mǎn)為患、走馬觀花，這種觀光游的時(shí)代正在過(guò)去，而民眾更想體驗(yàn)的是以一種放松、休閑的狀態(tài)來(lái)感受各季美景的休假狀態(tài)。
當(dāng)然，這種設(shè)想還是會(huì)出現(xiàn)眾口難調(diào)的情況，因?yàn)樾蓍e對(duì)于每個(gè)人來(lái)說(shuō)概念不同，有的人想分成4個(gè)長(zhǎng)假休，有的人想上、下半年各有一個(gè)10天以上的假期，所以還需要再研究考慮，不過(guò)能提出這種設(shè)想是一個(gè)進(jìn)步，是大勢(shì)所趨。
建議：各地錯(cuò)峰放假
點(diǎn)評(píng)：只是紙上談兵
網(wǎng)友“蒙蒙”認(rèn)為，除了春節(jié)這種傳統(tǒng)假日，其他假期各地能否實(shí)行錯(cuò)峰放假，這樣就能避免假期蜂擁扎堆出游的現(xiàn)象。
北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院旅游發(fā)展研究院副院長(zhǎng)王富德表示，錯(cuò)峰放假主要的說(shuō)法有兩種，其一是除國(guó)慶、春節(jié)外，由各個(gè)省政府制定第三個(gè)長(zhǎng)假，以此錯(cuò)開(kāi)旅游時(shí)間。其二是針對(duì)某一個(gè)長(zhǎng)假在時(shí)間上錯(cuò)開(kāi)。這些錯(cuò)峰放假的設(shè)想表面上看挺好，但實(shí)際操作問(wèn)題很多。
首先法定節(jié)假日的放假安排都必須由國(guó)務(wù)院來(lái)定，不太可能把制定具體放假方案的權(quán)力下放給各地。各地錯(cuò)峰放假會(huì)嚴(yán)重影響到正常的經(jīng)濟(jì)交流，各單位的正常工作秩序也將被打亂。此外，很多節(jié)日是蘊(yùn)含傳統(tǒng)意義的，錯(cuò)峰的話(huà)對(duì)文化傳承也有影響，所以錯(cuò)峰休假只能說(shuō)是“紙上談兵”。
□增加法定節(jié)假日
猜想
經(jīng)濟(jì)條件允許增至15天
對(duì)于民眾呼聲很高的“增加法定假日總天數(shù)”，北京大學(xué)旅游研究與規(guī)劃中心主任吳必虎表示，根據(jù)中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，已經(jīng)可以適當(dāng)增加11天這個(gè)全年國(guó)家法定節(jié)假日基數(shù)了。原先我國(guó)是以第二產(chǎn)業(yè)為主，那時(shí)放假過(guò)多會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)力供應(yīng)不足的現(xiàn)象。但目前我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)所占GDP比重已經(jīng)超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，在一個(gè)以服務(wù)業(yè)為主的時(shí)代，如果把全年國(guó)家法定節(jié)假日總天數(shù)增長(zhǎng)到15天甚至20天，就可以避免調(diào)休的尷尬，同時(shí)也能增加新的假期。而劉思敏告訴記者，1993年變大小周末全年增加26天節(jié)假日，1995年改雙休日又增加26天，1999年再增3天形成五一黃金周，2008年增加1天廢五一黃金周增小長(zhǎng)假，這20年時(shí)間就增加了56個(gè)節(jié)假日天數(shù)，以當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，增加2-6個(gè)法定節(jié)假日天數(shù)完全不成問(wèn)題。
影響
增加放假天數(shù)有利有弊
鄒統(tǒng)釬認(rèn)為，增加放假總天數(shù)會(huì)提升民眾幸福指數(shù)，也有可能緩解目前景區(qū)、交通在黃金周期間的壓力，但是到底增加多少天還有待研究，如果增加過(guò)多的話(huà)，對(duì)于一些勞動(dòng)密集型行業(yè)會(huì)有不小沖擊，比如制造業(yè)、快消業(yè)、醫(yī)院等。同時(shí)，像一些中小型的私企，長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有員工可用，甚至?xí)媾R倒閉關(guān)門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)。劉思敏也表示，國(guó)家法定放假天數(shù)總量肯定會(huì)有一個(gè)極限，如果真的需要一個(gè)衡量標(biāo)準(zhǔn)的話(huà)，不妨看一下《勞動(dòng)法》，那里面規(guī)定至少有5天帶薪年假，而且是1995年提出的，目前這個(gè)制度并沒(méi)有落實(shí)好，但當(dāng)時(shí)都能這樣提出，現(xiàn)在只要把增加的法定放假天數(shù)控制在5天左右，就不會(huì)影響太大。
解讀
放假總天數(shù)應(yīng)不會(huì)改變
此次3個(gè)放假方案由于都沒(méi)有增加放假總天數(shù)遭到網(wǎng)友吐槽。對(duì)此，劉思敏告訴記者，全國(guó)法定假日安排是由全國(guó)假日辦向國(guó)務(wù)院提出申請(qǐng)，然后國(guó)家發(fā)改委以及相關(guān)部門(mén)做大量調(diào)研后，最終由國(guó)務(wù)院來(lái)批準(zhǔn)。而網(wǎng)絡(luò)調(diào)查分析并不是法定程序，以往要想調(diào)整放假總天數(shù)都需做出非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼{(diào)研才能決定，調(diào)查手段要豐富，樣本量要足夠大，抽樣調(diào)查人群必須合理。此次只涉及網(wǎng)絡(luò)，這很難反映到真實(shí)民意，“電話(huà)、家訪(fǎng)、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等調(diào)查手段這次都沒(méi)有用到”，因此從側(cè)面也折射出明年的放假方案依舊不會(huì)增加放假總天數(shù)。
□快評(píng)
莫讓“三選一”變“三缺一”
三方案調(diào)查迅速成為昨天最熱門(mén)話(huà)題，在多個(gè)網(wǎng)站上網(wǎng)民投票超10萬(wàn)。網(wǎng)民投票結(jié)果較為一致，支持率最高的是C方案，其次是A和B.
然而網(wǎng)民更多的反饋是“哪個(gè)都不合理”?！癆、B方案，硬生生地把國(guó)慶7天長(zhǎng)假取消了，以后我們找什么時(shí)間出門(mén)旅游呢？”“大家選得最多的C方案，和目前的放假安排基本沒(méi)有區(qū)別，還可能少一個(gè)小長(zhǎng)假。”不少網(wǎng)民認(rèn)為這樣的方案實(shí)際上是倒退了。
在之前進(jìn)行的問(wèn)卷調(diào)查中，恢復(fù)“五一”長(zhǎng)假曾是不少網(wǎng)友的心愿，一些專(zhuān)家也建議恢復(fù)“五一”長(zhǎng)假來(lái)分擔(dān)另外兩個(gè)“黃金周”的壓力。但在這三套調(diào)整方案中，長(zhǎng)假不增反減成為最明顯的特征。不僅“五一”長(zhǎng)假了無(wú)蹤影，“十一”長(zhǎng)假也在A和B兩套方案中分別被縮短至3天和5天，僅有春節(jié)“黃金周”在三套方案中均幸免被調(diào)整。
規(guī)則更加細(xì)化，彈性略有增加，各套方案都在盡力避免因調(diào)休而導(dǎo)致的混亂模式再度出現(xiàn)。但如此調(diào)整也會(huì)帶來(lái)新問(wèn)題，例如不調(diào)休可能會(huì)導(dǎo)致“單蹦”節(jié)日增多，反而使時(shí)間安排更零碎。并且，在B、C兩套方案中依然存在挪假“風(fēng)險(xiǎn)”，“混亂時(shí)間模式”未從根本上被杜絕。
一套成熟的節(jié)假日調(diào)休方案不應(yīng)簡(jiǎn)單以“三選一”的方式來(lái)定奪，而應(yīng)以科學(xué)的調(diào)查將三種方案中的優(yōu)勢(shì)“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”，從而形成最優(yōu)方案。我們期待將民意融入最終方案之中，而不要讓“三選一”變成“三缺一”。
回顧·放假方案
A：春節(jié)放假3天，調(diào)借相鄰周六日形成7天長(zhǎng)假。國(guó)慶節(jié)放假3天，不調(diào)休，假期固定為10月1日至3日，逢周末順延。元旦、清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)各放假1天，不調(diào)休，僅在當(dāng)天放假，逢周末時(shí)周一補(bǔ)休。
B：春節(jié)放假3天，調(diào)借相鄰周六日形成7天長(zhǎng)假。國(guó)慶節(jié)放假3天，調(diào)借相鄰周六日形成5天長(zhǎng)假，假期固定為10月1日至5日。元旦、清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)各放假1天，節(jié)假日逢周三不調(diào)休，僅在當(dāng)天放假；逢周二、周四時(shí)，調(diào)借相鄰周六日形成3天小長(zhǎng)假；逢周六日周一補(bǔ)休。
C：春節(jié)放假3天，調(diào)借相鄰周六日形成7天長(zhǎng)假。國(guó)慶節(jié)放假3天，調(diào)借相鄰周六日形成7天長(zhǎng)假，假期固定為10月1日至7日。元旦、清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)各放假1天，節(jié)假日逢周三不調(diào)休，僅在當(dāng)天放假；逢周二、周四調(diào)借相鄰周六日形成3天小長(zhǎng)假；逢周六日時(shí)周一補(bǔ)休。