勞動(dòng)關(guān)系時(shí)代性的五大特征
管理無論從概念上如何表述,轉(zhuǎn)軌時(shí)期中國(guó)企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系除了契約化、市場(chǎng)化、法制化等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下勞動(dòng)關(guān)系的一般特征外,而以下幾方面的特征則更具時(shí)代性:
1、經(jīng)濟(jì)利益仍然是勞動(dòng)關(guān)系的核心
轉(zhuǎn)軌時(shí)期經(jīng)濟(jì)利益仍然是勞動(dòng)關(guān)系的核心問題,是勞動(dòng)關(guān)系形成和調(diào)節(jié)的杠桿,而工資報(bào)酬又是企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系中經(jīng)濟(jì)利益的最直接體現(xiàn)。通過對(duì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期中國(guó)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)狀調(diào)查分析,企業(yè)員工工資報(bào)酬問題主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是工資總體水平偏低,相對(duì)于近年來物價(jià)的上漲,工資水平提高的效果并不明顯,特別是對(duì)于農(nóng)民工,實(shí)際收入在近幾年甚至有所下降。二是不同地區(qū)、不同行業(yè)及企業(yè)內(nèi)部薪酬水平差距逐漸加大,有些收入差距沒有合理的依據(jù),引起廣大員工不滿。三是工資分配公平失衡,不少企業(yè)工資收入分配制度缺乏先進(jìn)理念指導(dǎo),缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略眼光,違背了分配的公平原則。從轉(zhuǎn)軌時(shí)期勞資沖突的性質(zhì)來看,絕大多數(shù)是由于勞動(dòng)者的基本勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益被侵害,又長(zhǎng)期得不到解決而致。事實(shí)證明,經(jīng)濟(jì)利益是引發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議的首要問題,是轉(zhuǎn)軌時(shí)期中國(guó)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的焦點(diǎn)和核心問題。
2、勞動(dòng)關(guān)系主體雙方力量失衡
轉(zhuǎn)軌時(shí)期資本居于社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的主導(dǎo)地位,而勞動(dòng)者居于從屬的被動(dòng)地位,企業(yè)勞資沖突產(chǎn)生的一般原因都是由于主體雙方力量失衡,勞動(dòng)者的利益被侵害或其合理要求沒有達(dá)到所導(dǎo)致。從轉(zhuǎn)軌時(shí)期中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求現(xiàn)狀來看,勞動(dòng)力買方市場(chǎng)導(dǎo)致勞動(dòng)者缺少談判能力,資方在勞動(dòng)力市場(chǎng)占有相對(duì)優(yōu)勢(shì)地位。由于轉(zhuǎn)軌時(shí)期中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)人口稟賦的特殊性,導(dǎo)致勞動(dòng)力供給長(zhǎng)期大于需求,特別是在那些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)要求不高、勞動(dòng)力的可替代性很強(qiáng)的情況下,資方有絕對(duì)的談判優(yōu)勢(shì)。通過轉(zhuǎn)軌時(shí)期中國(guó)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)狀分析,可以發(fā)現(xiàn)在勞動(dòng)密集型企業(yè),缺乏一技之長(zhǎng)、文化素質(zhì)較低的那部分勞動(dòng)者在與資本結(jié)合的過程中總體上處于弱勢(shì)地位,缺乏與資本抗衡的力量。此外,嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)降低了就業(yè)者的期望,也增加了用人方的砝碼,即使面對(duì)用人方的無理要求,勞動(dòng)者往往只能被動(dòng)接受。
3、勞動(dòng)關(guān)系存在某些制度障礙
轉(zhuǎn)軌時(shí)期中國(guó)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系存在多方面的制度障礙,這既有外部環(huán)境因素,也有內(nèi)部管理問題;既有歷史遺留的老問題,也有改革深化產(chǎn)生的新問題。通過對(duì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期中國(guó)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)狀調(diào)查分析,勞務(wù)關(guān)系存在的制度障礙主要有:一是勞動(dòng)力市場(chǎng)不完善。我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)起步較晚,無論是在機(jī)制上還是在形式上都很不完善。二是相關(guān)法律政策不健全。在社會(huì)保險(xiǎn)制度方面,雖然我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)各險(xiǎn)種在“十一五”期間覆蓋面逐漸擴(kuò)大,但總體而言覆蓋率還很低,特別是對(duì)于農(nóng)村人口,社會(huì)保險(xiǎn)更是一個(gè)陌生概念。多數(shù)地區(qū)無法實(shí)現(xiàn)外來務(wù)工人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的異地轉(zhuǎn)移,造成了雇主和外地務(wù)工人員都不愿繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的局面。三是制度現(xiàn)實(shí)性不夠。當(dāng)前,在工業(yè)化、城市化加速發(fā)展時(shí)期,農(nóng)民工已成為產(chǎn)業(yè)工人的主體,農(nóng)村勞動(dòng)力不僅要向城鎮(zhèn)大量轉(zhuǎn)移,而且還會(huì)在不同城鎮(zhèn)之間頻繁選擇工作和居住地點(diǎn),而現(xiàn)行社會(huì)保障制度對(duì)流動(dòng)和遷移人口缺乏有效保護(hù),存在諸多現(xiàn)實(shí)難題。
4、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制有效性不夠
轉(zhuǎn)軌時(shí)期由于政府行政權(quán)力從傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系中退出后對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的引導(dǎo)和監(jiān)管弱化,而現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)有的制衡勞動(dòng)關(guān)系的工會(huì)組織和雇主組織尚未形成對(duì)等的談判實(shí)力,因此導(dǎo)致轉(zhuǎn)軌時(shí)期中國(guó)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制在實(shí)施過程中的有效性不夠。通過轉(zhuǎn)軌時(shí)期中國(guó)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)狀分析,協(xié)調(diào)機(jī)制有效性不夠表現(xiàn)在以下三方面:一是三方協(xié)調(diào)機(jī)制缺少法律保障。雖然目前已形成三方機(jī)制立法的基本框架,但我國(guó)關(guān)于三方機(jī)制的法律仍是空白,三方機(jī)制的法律地位仍不明確,迫切需要通過立法予以確認(rèn)和實(shí)現(xiàn)。此外,面對(duì)日益復(fù)雜的關(guān)系矛盾和法治建設(shè)要求,能夠用于具體運(yùn)行和實(shí)際操作的規(guī)則也很匱乏。二是協(xié)調(diào)機(jī)制的三方主體地位不明確。中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)的法律地位在我國(guó)并不明確,這直接影響中國(guó)企聯(lián)在三方協(xié)調(diào)機(jī)制中作用的發(fā)揮。三是三方協(xié)調(diào)機(jī)制宣傳力度不夠。協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系需要全社會(huì)的理解和支持,雖然目前正在廣泛宣傳和推廣三方協(xié)調(diào)機(jī)制,但落實(shí)情況還有待提高。
5、勞動(dòng)關(guān)系中爭(zhēng)議案件急劇增長(zhǎng)
轉(zhuǎn)軌時(shí)期中國(guó)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系不同程度地出現(xiàn)了背離和諧勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)象,勞動(dòng)爭(zhēng)議案件急劇增長(zhǎng),特別是資本追逐利潤(rùn)和勞動(dòng)者要求提高勞動(dòng)報(bào)酬的矛盾非常突出。通過轉(zhuǎn)軌時(shí)期中國(guó)企業(yè)勞務(wù)關(guān)系的現(xiàn)狀分析,除了企業(yè)勞動(dòng)沖突形式發(fā)生顯著變化外,企業(yè)勞動(dòng)沖突案件數(shù)量也出現(xiàn)逐年遞增的特點(diǎn)。轉(zhuǎn)軌時(shí)期中國(guó)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件總量持續(xù)較快增長(zhǎng),年均增幅在20%以上,涉及人數(shù)較多的集體勞動(dòng)爭(zhēng)議也呈快速上升勢(shì)頭。同時(shí),在勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)處理的案件中,調(diào)解結(jié)案的比例逐漸下降,裁決結(jié)案的比例不斷上升,轉(zhuǎn)軌時(shí)期中國(guó)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的難度日益加大。