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“煩著呢，聽說有些地方可能要限制應(yīng)屆畢業(yè)生報(bào)考公務(wù)員！”王麗是一名即將畢業(yè)的大學(xué)生，一直在為參加公務(wù)員考試做準(zhǔn)備。面對(duì)社會(huì)上對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生直接成為公務(wù)員的質(zhì)疑，她有些無奈。 

據(jù)上海有關(guān)單位調(diào)研顯示，2007年上海市新錄取公務(wù)員中約有六成是應(yīng)屆畢業(yè)生。有社會(huì)輿論對(duì)此質(zhì)疑：應(yīng)屆 生缺乏基層工作經(jīng)歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，走上崗位后很難做到關(guān)注民生、貼近實(shí)際。 

就大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生是否適合公務(wù)員崗位問題，《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》聯(lián)合新浪網(wǎng)展開網(wǎng)上調(diào)查。截至4月16日中午12時(shí)，共有3290名網(wǎng)友參與。 

大學(xué)生不了解社會(huì)？ 

面對(duì)“你認(rèn)為應(yīng)屆畢業(yè)生是否適合做公務(wù)員”的問題，七成多的被調(diào)查者選擇了“不適合”。浙江從事地稅工作的公務(wù)員李先生說：“我們這里新來幾個(gè)剛畢業(yè)的大學(xué)生，除了沒有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)外，他們總覺得做公務(wù)員不能實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)大抱負(fù)。工作熱情和效率都不高?！蹦喜髮W(xué)的學(xué)生虎麥峰說：“許多同學(xué)大學(xué)四年里主要在應(yīng)付考試，沒有渠道了解社會(huì)?！?nbsp;

兩成的被調(diào)查者選擇了“適合”。在內(nèi)蒙古上大學(xué)的王婧說：“大學(xué)生的學(xué)習(xí)能力強(qiáng)，對(duì)于新事物有較好的掌握能力。經(jīng)驗(yàn)可以后期培養(yǎng)?！北本┮晃挥嘈沾髮W(xué)生說：“我就是應(yīng)屆畢業(yè)生，現(xiàn)在就業(yè)壓力這么大，如果公務(wù)員都不讓考了，我們?cè)撛趺崔k？” 

實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)在哪里？ 

面對(duì)“你認(rèn)為目前公務(wù)員招考方式對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)是否重視”的問題，八成多的被調(diào)查者都選擇了“不夠重視”。王婧說：“我參加過公務(wù)員考試，很多職位并不要求工作經(jīng)驗(yàn)，公務(wù)員考試也主要針對(duì)一些寫作、基礎(chǔ)能力的測(cè)試，是否有實(shí)踐經(jīng)歷其實(shí)在考試中并無法體現(xiàn)?！?nbsp;

一成的被調(diào)查者選擇了“重視”，深圳職員喻軍說：“公務(wù)員考試的面試中，有過實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人在語言組織和表達(dá)上有很大優(yōu)勢(shì)。” 

在采訪中，一些受訪者對(duì)公務(wù)員的錄用要求也提出一些質(zhì)疑。杭州職員郭峰認(rèn)為對(duì)應(yīng)試者的限制過多：“我是自考拿到的本科文憑，很多(公務(wù)員)職位招聘只認(rèn)全日制本科文憑，這不公平?！倍颇辖處熀縿t認(rèn)為面試考官權(quán)力過大：“我的一個(gè)朋友筆試兩次都是第一，但是面試十分鐘后考官就決定不要他了?！?nbsp;


“限制應(yīng)屆生”實(shí)為下策 

專家建議，可強(qiáng)化錄用后的考核與淘汰機(jī)制，這樣比提高公務(wù)員“門檻”更合理、更實(shí)用 

應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生不適合做公務(wù)員、應(yīng)限制應(yīng)屆大學(xué)生報(bào)考公務(wù)員、給優(yōu)秀基層干部更多機(jī)會(huì)……目前這些說法在討論中占了上風(fēng)，但一些專家卻有不同看法，其中包括北京大學(xué)政府管理學(xué)院白智力副教授。白智力多年從事中國(guó)人事及人力資源管理研究，曾專門對(duì)公務(wù)員錄用制度進(jìn)行過考察。 

為“學(xué)生官”說句公道話 

白智力告訴《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》，公務(wù)員考試是國(guó)家賦予公民的一項(xiàng)基本法律權(quán)利，而在錄用公務(wù)員時(shí)限制應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生與此相悖。他說，國(guó)家現(xiàn)在提出行政管理人員要“思想解放”，是希望更多具有新思維、創(chuàng)新能力的優(yōu)秀人才加入公務(wù)員隊(duì)伍，限制錄用應(yīng)屆生也有違這一理念。 

“應(yīng)屆畢業(yè)生有他們自身的優(yōu)勢(shì)。”白智力說。他認(rèn)為，大學(xué)生是一群具有活力和熱情的人。他們?nèi)狈?jīng)驗(yàn)，但是視野寬廣，再學(xué)習(xí)能力很強(qiáng)。因此，簡(jiǎn)單回避、排斥應(yīng)屆生進(jìn)入公務(wù)員體系，對(duì)學(xué)生是不公平的。 

至于有人認(rèn)為“學(xué)生官”不了解國(guó)情，白智力認(rèn)為這種說法帶有偏見?！耙粋€(gè)寒門出身、成長(zhǎng)于基層的干部，對(duì)民生疾苦的了解可能是與生俱來的，但這并不代表他就一定有民生情懷。相反，家境較好的學(xué)生，也未必不關(guān)注下層疾苦，沒有在現(xiàn)實(shí)中打磨過的他們，面對(duì)不公正現(xiàn)象可能更有批判精神和斗爭(zhēng)勇氣?！?nbsp;

可強(qiáng)化“淘汰”機(jī)制 

調(diào)查中，很多被調(diào)查者認(rèn)為，應(yīng)試不能體現(xiàn)一個(gè)人的綜合能力，因此公務(wù)員錄用不應(yīng)采用單一的考試形式。白智力說：“筆試測(cè)試的確有它不全面的地方，但它是最透明的一種方式，全世界的文員錄用制度都采用這種方式。” 

他說，為了彌補(bǔ)這種不足，國(guó)家強(qiáng)調(diào)通過面試選拔具有組織協(xié)調(diào)和辦事能力的人員?，F(xiàn)在的面試有國(guó)務(wù)院頒布的《暫行辦法》規(guī)范，通過測(cè)試能初步判斷一個(gè)人的應(yīng)變力和適應(yīng)力。 

白智力認(rèn)為，應(yīng)在原有公務(wù)員晉升制度要求德才兼?zhèn)?、注重工作?shí)績(jī)考核的基礎(chǔ)上，完善公務(wù)員能上能下、能進(jìn)能出的淘汰競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，“這比限制應(yīng)屆大學(xué)生的方法要合理得多”。 

設(shè)立“門檻”是下策 

白智力還建議，政府可以增加公務(wù)員中下層科員的換崗和下放基層工作，這有利于他們更好地了解民生國(guó)情，“通過內(nèi)部人事管理制度，在工作中培養(yǎng)提升公務(wù)員實(shí)際能力，是政府機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)基本職責(zé)”。 

他說：“如果現(xiàn)在突然限制高校畢業(yè)生參加公務(wù)員考試，一方面對(duì)學(xué)生心理打擊很大，另一方面不利于緩解當(dāng)前嚴(yán)峻的大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)?！?nbsp;

白智力指出，在國(guó)家開始向福利社會(huì)轉(zhuǎn)型的過程中，公務(wù)員招錄本身承擔(dān)著解決就業(yè)的責(zé)任。政府不應(yīng)該為了減少公務(wù)員新人培養(yǎng)工作，就推脫這個(gè)責(zé)任。如果說從基層干部中選拔公務(wù)員是一種“優(yōu)化制度”，那么建立在嚴(yán)格權(quán)力監(jiān)督和考核機(jī)制上的“優(yōu)化”，顯然比簡(jiǎn)單的來源歸類更能提高公務(wù)員的整體素質(zhì)。 

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