未來15年我國就業(yè)壓力較大要抓好就業(yè)十件事
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2007-08-14
據(jù)專家預(yù)測，未來15年我國就業(yè)壓力比預(yù)計(jì)的要大得多。就業(yè)再就業(yè)工作必須花更大的氣力。從現(xiàn)階段看，至少需要重點(diǎn)抓好十件事。
今年上半年，我國累計(jì)實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員629萬人，創(chuàng)下了實(shí)施積極就業(yè)政策以來的同期最高水平。與此同時，有專家預(yù)測，未來15年我國就業(yè)壓力比預(yù)計(jì)的要大得多。就業(yè)再就業(yè)工作必須花更大的氣力。從現(xiàn)階段看，至少需要重點(diǎn)抓好十件事。
一是創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與促進(jìn)就業(yè)良性互動，多渠道、多形式地增加就業(yè)崗位。鼓勵、支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，積極發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和各類中小企業(yè)，特別要全面落實(shí)國務(wù)院加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的方針政策，加大改革、投入和政策扶持的力度，充分發(fā)掘服務(wù)業(yè)吸納勞動力的巨大潛力。注重發(fā)展有利于擴(kuò)大就業(yè)的新的經(jīng)濟(jì)部門、行業(yè)和產(chǎn)業(yè)。要更加關(guān)注家庭就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、遠(yuǎn)程就業(yè)等多種靈活的就業(yè)方式，開辟更廣泛的就業(yè)渠道。
二是促進(jìn)零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員再就業(yè)。這需要各地區(qū)認(rèn)真摸清底數(shù)，逐個分清原因，制訂工作方案，確保解決問題。大力開發(fā)公益性崗位，進(jìn)一步落實(shí)崗位和保險補(bǔ)貼政策。進(jìn)一步發(fā)揮社區(qū)勞動保障基層組織的作用，將就業(yè)再就業(yè)援助與創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)結(jié)合起來，實(shí)行以人為本的就業(yè)服務(wù)措施，爭取到今年底，零就業(yè)家庭就業(yè)問題基本得到解決，有條件的地區(qū)實(shí)行出現(xiàn)一戶、幫助一戶、解決一戶的動態(tài)管理，逐步形成援助零就業(yè)家庭和困難群體再就業(yè)的長效機(jī)制。
三是妥善處理并軌工作的一些遺留問題。解決下崗失業(yè)、破產(chǎn)安置等歷史遺留問題，今年是關(guān)鍵一年。各地區(qū)要運(yùn)用好特定政策補(bǔ)助，做好下崗職工再就業(yè)勞動關(guān)系處理和社會保險關(guān)系接續(xù)等工作，今年年底前基本解決并軌遺留問題，妥善解決并軌人員面臨的實(shí)際困難和問題。
四是積極推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。加強(qiáng)對高校畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)，努力保持高校畢業(yè)生就業(yè)率水平的基本穩(wěn)定。啟動高校畢業(yè)生就業(yè)全面服務(wù)年活動，組織開展各類招聘和專項(xiàng)服務(wù)活動，著力解決就業(yè)供求信息不對稱，技能不適應(yīng)崗位等問題，使大學(xué)生求職有門。落實(shí)好各項(xiàng)政策，暢通大學(xué)生面向企業(yè)、面向基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)、流動就業(yè)的渠道，使大學(xué)生就業(yè)有路。改革高校人才培養(yǎng)模式，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，提高大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
五是繼續(xù)做好農(nóng)民工就業(yè)維權(quán)工作。一方面要進(jìn)一步建立健全縣鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)造更好的就業(yè)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)；另一方面，要研究制訂政策，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，積極引導(dǎo)外出務(wù)工農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。同時還要進(jìn)一步抓好農(nóng)民工工資清欠、勞動力市場清理整頓、最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、工傷保險擴(kuò)面等工作，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。
六是努力做好復(fù)員退伍軍人的就業(yè)安置。我國每年退伍士兵55萬人，其中城鎮(zhèn)需要安置近30萬人。這項(xiàng)工作事關(guān)國防軍隊(duì)建設(shè)和社會穩(wěn)定大局，要作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作認(rèn)真抓好。
七是提高就業(yè)資金使用和管理水平。各級地方政府要切實(shí)調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，根據(jù)就業(yè)形勢的變化和就業(yè)工作的需要打足預(yù)算。中央補(bǔ)助資金、地方安排的資金和失業(yè)保險用于促進(jìn)就業(yè)的資金都要合理使用，發(fā)揮最大效益。
八是強(qiáng)化就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)。進(jìn)一步健全面向全體勞動者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度，落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼制度，加強(qiáng)新成長勞動力就業(yè)預(yù)備培訓(xùn)，下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，企業(yè)在職職工培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，全面提高勞動者職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力，加快培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能勞動者。職業(yè)培訓(xùn)工作應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整變化，調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，完善培訓(xùn)辦法，提高培訓(xùn)質(zhì)量。
九是建立城市低保和再就業(yè)工作的聯(lián)動機(jī)制。通過最低生活保障和再就業(yè)工作的聯(lián)動，促進(jìn)有勞動能力的人實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合，建立聯(lián)動的溝通機(jī)制，依托街道、社區(qū)等基層平臺實(shí)現(xiàn)資源整合、信息共享，加強(qiáng)對低保人員的跟蹤服務(wù)和動態(tài)管理，引導(dǎo)和督促低保對象和失業(yè)人員積極參加職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹和公益性勞動，促使他們積極主動地尋找工作。
十是加快推進(jìn)就業(yè)工作的法制化進(jìn)程。今年是就業(yè)法制建設(shè)非常重要和關(guān)鍵的一年，《就業(yè)促進(jìn)法》《勞動合同法》這兩部重要法律將在今年出臺，《殘疾人就業(yè)條例》已經(jīng)在今年5月1日開始實(shí)施，這三部法律法規(guī)的制定和出臺標(biāo)志著就業(yè)工作進(jìn)入了法制化軌道，各地方、各有關(guān)部門應(yīng)制訂工作方案，加強(qiáng)宣傳教育，完善配套政策，將各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)到位。
做好就業(yè)再就業(yè)工作，關(guān)鍵是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。各級政府要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把就業(yè)再就業(yè)這件關(guān)系國計(jì)民生的大事納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，納入干部政績考核體系，進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。各有關(guān)部門要各司其職，加強(qiáng)分類指導(dǎo)和督促檢查，密切配合，齊抓共管，不斷規(guī)范促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作的工作機(jī)制，形成工作合力。