我國各種就業(yè)歧視形形色色 更多人選擇忍受
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王尋 朱小雯
- 更新日期
2007-05-29
盡管對于就業(yè)歧視，社會的關(guān)注度很高，但是面對嚴峻的就業(yè)形勢和缺失的法律后盾，更多的人面對歧視選擇了忍受。
3月25日，《中華人民共和國就業(yè)促進法（草案）》公布，向社會征求意見。據(jù)媒體報道，在短短的一天時間內(nèi)，全國人大常委會有關(guān)方面就收到了社會各界意見和建議1021件，其中的多數(shù)直指就業(yè)歧視問題。
形形色色的就業(yè)歧視
南京市人民政府1999年7月7日頒布的《南京市外來勞動力勞動管理規(guī)定》第六條第二款規(guī)定：用人單位確因生產(chǎn)經(jīng)營工作需要，而本市城鎮(zhèn)勞動力又無法滿足用工需求時，應(yīng)當遵照“先城鎮(zhèn)，后農(nóng)村；先本市，后外市；先本省，后外省”的原則。
天津市人事局1999年5月14日發(fā)布的《天津市國家公務(wù)員錄用體檢辦法》規(guī)定：男性身高一般在1.60米以上，體重在50公斤以上。女性身高一般在1.50米以上，體重在40公斤以上。身高低于標準值，身體過于肥胖超過標準體重35%，或過于瘦弱低于標準體重20%的，為不合格
這些在今天的中國社會已經(jīng)見怪不怪的“規(guī)定”“辦法”，實際已經(jīng)涉嫌“就業(yè)歧視”。
國家勞動和社會保障部勞動科學(xué)研究所勞動法和社會保障法研究室研究員王文珍，曾經(jīng)參與多部我國勞動保障方面法律的制定，也包括了這部《就業(yè)促進法》。他指出，廣義上的就業(yè)歧視應(yīng)該包括四個方面：第一，政策性歧視，比如政府部門或一些地方，在招聘時設(shè)置戶籍等條件，限制崗位范圍；第二，就業(yè)服務(wù)過程中的歧視，比如職業(yè)中介機構(gòu)存在對應(yīng)聘者多收錢或不對女性服務(wù)等；第三，實現(xiàn)就業(yè)過程中的歧視，如用人單位提出的歧視性條件，或者在發(fā)布信息過程中存在歧視；第四，職業(yè)歧視，指就業(yè)后的歧視現(xiàn)象。如晉升、福利待遇、工資及解雇和裁員過程中的歧視。
中國政法大學(xué)憲政研究所于2006年的5月和10月，就中國的就業(yè)歧視現(xiàn)狀，在全國十個大城市進行了一次問卷調(diào)查（以下簡稱“調(diào)查”）。該調(diào)查采用了結(jié)構(gòu)式訪問、入戶調(diào)查的方法，計劃發(fā)放3500份問卷，實際完成3454份。調(diào)查顯示，認為目前就業(yè)領(lǐng)域存在歧視的人，累計占85.5%，認為非常嚴重和較為嚴重的有50.8%，認為不存在的只占6.6%.調(diào)查還顯示，有47.6%的單位沒有落實女性懷孕的權(quán)益；有36.7%的受訪者認為用人單位招聘時有外貌要求。
參與報告研究工作的中國政法大學(xué)研究生邵興平告訴記者：“之所以在公務(wù)員招聘中，歧視現(xiàn)象現(xiàn)在比較嚴重，一個主要原因就是公務(wù)員法第23條留了口子（除了符合本法條件，具體招考條件由各級招考部門自行規(guī)定）?！?br/>
比如，在福建省人事廳1996年12月25日發(fā)布的《福建省錄用國家公務(wù)員體檢暫行辦法》是這樣要求的：無嚴重性鼻炎、鼻竇炎、鼻息肉。而甘肅省人民政府2003年8月21日發(fā)布的《甘肅省錄用國家公務(wù)員和機關(guān)工作人員體檢辦法》第九條要求無頻繁發(fā)作的口腔潰瘍，無嚴重牙周炎。湖南省人事廳、湖南省衛(wèi)生廳2003年2月24日發(fā)布的《湖南省國家公務(wù)員錄用體檢項目和標準》第二十條規(guī)定：齒缺失并列一起三個以上（含3個），不在一起四個以上（含4個）的，為不合格。
3月26日，在“促進就業(yè)機會平等，建設(shè)和諧社會”國際研討會上，王文珍在聽了政法大學(xué)憲政研究所的調(diào)查結(jié)果后，表示中國就業(yè)歧視的現(xiàn)狀讓他“很吃驚”。
反就業(yè)歧視在中國現(xiàn)實嗎？
“對于反就業(yè)歧視立法，我感覺是一幫學(xué)者混飯吃，提出一些新鮮的詞語。從我國的就業(yè)現(xiàn)狀來看，立法意義不大。應(yīng)聘者最重視的還是職位、薪金等問題，幾乎沒有應(yīng)聘者對企業(yè)的要求提出異議?，F(xiàn)在就是個買方市場，找到工作最重要，沒有人顧及歧視。遇到就業(yè)過程中權(quán)益受損的，辭職走人就算了，很少有人過多地糾纏?！彼拇ㄊ∫皇〖壗?jīng)營管理人才中心主任張?zhí)铮ɑ┱f。
劉晨（化名）是一家外資企業(yè)的人力資源主管。她說：“我們?yōu)槭裁匆獙δ挲g設(shè)限呢？首先是因為年輕人接受事物比較快一些；其次，企業(yè)要發(fā)展肯定需要梯隊建設(shè)，一個企業(yè)必須是以年輕人為主的?！彼f。
劉晨告訴記者，老板對她的要求是，招人的男女比例最好維持在2：1.之所以不愿招女性，是因為女性總要碰到這樣那樣的問題?！白隽私^育手術(shù)得休假1天，平時由于痛經(jīng)請假你不能夠不批吧？而企業(yè)的工作還是要照常的，誰都要算這筆賬。如果這一批都招的女孩子，當她們同時進入了婚育年齡時，這個公司還怎么運轉(zhuǎn)？”劉晨說。
劉晨還透露：“患有肝炎的人，肯定是不要的?！彼悦看味家人捏w檢報告出來后再告知錄取結(jié)果。不過劉晨往往不會告訴應(yīng)聘者不被錄取的真實原因，“我們?nèi)绻幌胍粋€人，什么理由都可以講出來的?！?br/>
在政法大學(xué)的調(diào)查中，有一個選項是問“產(chǎn)生就業(yè)歧視的原因”，有64.9%的人選擇了“勞動力供過于求”。而實際數(shù)據(jù)也顯示，今后幾年，全國城鎮(zhèn)每年將新增勞動力1000萬人，另外還有1400萬下崗失業(yè)人員。即使經(jīng)濟增長保持8%至10%左右的速度，每年城鎮(zhèn)勞動力供求缺口仍在1000萬人左右。
王文珍也認為，從大的宏觀環(huán)境來看，勞動力市場嚴峻是就業(yè)歧視存在的土壤，<