就業(yè)草案征集十天 民意熱盼完善大學(xué)生就業(yè)
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中國青年報
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- 更新日期
2007-04-09
自3月25日全國人大常委會辦公廳向社會全文公布就業(yè)促進法草案征求意見以來，截至今天共收到意見4713件。
在這些絕大部分通過網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)來的意見中，普遍贊同制定就業(yè)促進法，但認為草案一些規(guī)定比較原則，操作性不強。公眾對草案提出的具體意見與建議，主要集中在反對就業(yè)歧視、加大對下崗失業(yè)者、殘疾人、失地農(nóng)民在就業(yè)方面的扶持力度、建立統(tǒng)一的勞動力市場和人才市場等方面。如何在法律草案中促進大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)，也成為公眾關(guān)注焦點。
有意見提出，草案對于大學(xué)生就業(yè)關(guān)注過少，面對大學(xué)生如此嚴峻的就業(yè)形勢，政府應(yīng)讓學(xué)校承擔一定責任，以促進高校教育和市場接軌，和國家發(fā)展接軌。
有人建議成立大學(xué)生就業(yè)促進辦公室，動態(tài)把握大學(xué)生就業(yè)、失業(yè)狀況，掌握用人單位是否有收取面試費、押金和不給上“三險”等違法行為，優(yōu)先提供對大學(xué)生的就業(yè)崗位安排。
還有意見提出，剛剛畢業(yè)走出大學(xué)校門的學(xué)生幾乎沒有任何創(chuàng)業(yè)資金，亦無資產(chǎn)可做擔保，想創(chuàng)業(yè)很困難。建議國家對大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)在法律上予以明確支持。有的意見提出，應(yīng)該將企業(yè)和高校的互動制度化，讓高校按企業(yè)和市場的需求培養(yǎng)技術(shù)性人才，企業(yè)將上崗人員的工作信息反饋給高校，以便高校對培養(yǎng)方案進行調(diào)整。
有人建議草案增加有關(guān)大中專畢業(yè)生就業(yè)條款：國家鼓勵大中專畢業(yè)生到基層和西部邊遠地區(qū)就業(yè)，對到這些地區(qū)工作的給予政策支持；對于到企業(yè)工作的大中專畢業(yè)生，其社會保險統(tǒng)一由國家負擔，納入社會統(tǒng)籌；對于到基層或邊遠地區(qū)工作的大中專畢業(yè)生，國家應(yīng)制定政策，保證其各方面待遇和收入不低于同等條件下公務(wù)員待遇；對于在基層和邊遠地區(qū)就業(yè)的大中專畢業(yè)生，在考取公務(wù)員和研究生時，應(yīng)給予政策傾斜。
學(xué)歷、身高、相貌等各種歧視行為成為就業(yè)的攔路虎，社會公眾對此反響強烈，認為草案雖然有反就業(yè)歧視內(nèi)容，但過于原則，也不夠全面，難以真正起到保護勞動者平等就業(yè)權(quán)的作用。
很多意見提出，草案應(yīng)進一步突出反對就業(yè)歧視，如學(xué)歷歧視、戶口歧視、性別歧視、外貌歧視、對殘疾人的歧視和對乙肝病毒攜帶者的歧視等，特別是乙肝歧視問題，我國擁有約1.2億乙肝病毒攜帶者，他們在就業(yè)方面受到歧視，導(dǎo)致許多優(yōu)秀人才求職無門。
建議草案針對就業(yè)歧視的問題作出更加有針對性和可操作性的規(guī)定，同時明確用人單位歧視勞動者就業(yè)的法律責任，更好地保護勞動者的平等就業(yè)權(quán)。
一些公眾對街頭小販擺攤設(shè)點謀生，予以關(guān)注。有建議認為，作為促進就業(yè)的一部法律，應(yīng)當對街頭小販這類弱勢群體擺攤設(shè)點的就業(yè)形式給予肯定，保障他們的權(quán)益。
還有一些意見提出，當前人才市場和勞動力市場分屬人事和勞動兩個部門管理，人才市場分管大中專以上學(xué)歷人員，勞動力市場分管普通勞動者，這樣不利于就業(yè)工作的整體推進，特別是失業(yè)登記和失業(yè)率的統(tǒng)計，應(yīng)該將這兩個市場合并，統(tǒng)一由勞動部門管理，防止政出多門和互相扯皮，建議將“人才和勞動力市場”統(tǒng)一為“人力資源市場”或“勞動市場”。
草案還應(yīng)加大對下崗失業(yè)者、殘疾人、失地農(nóng)民在就業(yè)方面的扶持力度。有的意見提出，政府應(yīng)承擔起給他們安排工作的責任，應(yīng)該對征地后失地農(nóng)民的就業(yè)予以優(yōu)先解決。
據(jù)介紹，就業(yè)促進法草案征求意見將于4月25日結(jié)束。全國人大常委會有關(guān)方面表示，歡迎各界群眾繼續(xù)提出完善和修改意見和建議。